Menu
حضارة

تقريرعام 1939: لماذا تخلت بريطانيا عن حل الدولتين عشية الحرب العالمية الثانية؟

مظاهرة يهودية في القدس ضد الكتاب الأبيض عام 1939

بوابة الهدف - ترجمة وتحرير: أحمد مصطفى جابر

يتحدث هذا المقال الذي كتبه الباحث الصهيوني يعقوب لابين، عن مستندات تم كشفها وبينت الأسباب التي حدت ببريطانية إلى التخلي عن "حل الدولتين" في فلسطين التي كانت تحت الانتداب البريطاني في ذلك الوقت.

يبين المقال استنادا إلى المحفوظات البريطانية ومحاضر الحكومة ووزارتي الحرب والمستعمرات، كيف شكل التهديد الألماني والإيطالي إلى حد ما عاملا حاسما في إصدار الكتاب الأبيض ورفض التقسيم، وغلبة المصالح الاستراتيجية البريطانية لصالح منع العرب من الانضمام إلى المحور في الحرب المتوقعة.

حيث كشفت المستندات الموجودة في الأرشيف الوطني البريطاني، بما في ذلك الوثائق الألمانية التي تم تصويرها وإرسالها إلى لندن، بواسطة جاسوس أمريكي، سبب عكس بريطانيا بسياستها والتخلي عن التقسيم، أو ما نسميه الآن "حل الدولتين"، وفرضت قيودًا صارمة على الهجرة اليهودية إلى فلسطين في عام 1939. ويزعم أن سبب عكس السياسة هو عوامل ألمانية وإيطالية بدرجة أقل، شكلت تهديدا للمصالح البريطانية في أوربا والشرق الأوسط، وخصوصا من احتمال أن تتخلى الكتلة العربية عن "المعسكر البريطاني"عشية الحرب.

في أواخر ثلاثينيات القرن العشرين، في غضون بضع سنوات قصيرة، أجرت الحكومة البريطانية تحولًا سياسيًا دراماتيكيًا، تخلت أولاً عن قبولها عام 1937 لمقترح تقسيم فلسطين الانتدابية بين اليهود والعرب، ثم رفضت الاقتراح تمامًا في عام 1938، قبل إعلان الكتاب الأبيض لعام 1939 الذي دعا إلى إقامة دولة عربية يهودية مشتركة، وعارض إقامة دولة يهودية ذات سيادة في فلسطين الانتدابية ودعا إلى الحد من الهجرة اليهودية إلى 75000 قادم إضافي على مدى السنوات الخمس المقبلة، مع أن أي هجرة أخرى ستعتمد على موافقة العرب.

اقرأ ايضا: 1939: إعادة استكشاف خفايا الكتاب الأبيض البريطاني في فلسطين

في الأرشيف الوطني في (كيو، لندن)، كشفت وثائق رسمية للحكومة البريطانية من اجتماعات في مجلس الوزراء، وزارة الخارجية، مكتب المستعمرات، وغيرها، حيث ألقت الضوء على بعض الاعتبارات الرئيسية وراء التغيير في السياسة، و كيف أن الحكومة البريطانية، العالقة بين مطالب "حركتين وطنيتين" متنافستين، انزعجت من احتمال قيام ألمانيا النازية بتجنيد الشرق الأوسط العربي إلى جانبها. ودفع هذا الخوف، أكثر من أي شيء آخر، القرار البريطاني بنشر الكتاب الأبيض لعام 1939.

لجنة بيل

اقرأ ايضا: مائة عام على سان ريمو مؤامرة تسليم فلسطين للصهاينة: عرب ويهود وإنكليز وفرنسيون

كانت الثورة العربية عام 1936 هي الخطوة الأولى في تدويل الصراع في فلسطين الانتدابية، , استطاع القوميون الفلسطينيون العرب أن يلفتوا الانتباه إلى قضيتهم في الشرق الأوسط العربي الأوسع الذي دعم هذه القضية، وحولوا حملتهم ضد الهجرة اليهودية إلى قضية عربية.

وقادت وزارة المستعمرات البريطانية ووزارة الحرب الاستجابة الأولية للسياسة، والتي كانت من أجل إنشاء لجنة التحقيق الملكية لدراسة أسباب الاضطرابات ووضع التوصيات، و أطلقت وزارة الخارجية حملة لدفع لجنة بيل لتلبية المطالب العربية في فلسطين، وأبدت نظرة قاتمة على التقسيم.

اقرأ ايضا: السعي للاستيلاء على فلسطين: كواليس وعد بلفور وإصداراته

من جانبه، أبلغ اللورد بيل رؤساء أركان الجيش البريطاني أنه من وجهة نظره ومن وجهة نظر لجنته، يبدو أن تقسيم فلسطين "يقدم معظم فرص النجاح" و "ميزة مثل هذا التقسيم الكامل بين السياقين سيكون ذلك رائعًا جدًا" لأنه" سيتجنب الاحتكاك المستمر بين اليهود والعرب في جميع أنحاء فلسطين ... سيكون لليهود وطنهم القومي دون قيود على عدد المهاجرين "، و" سيُعفى العرب من خوفهم الحالي من طغيان اليهود وسوف يتعافى إلى حد كبير استقلالهم، و سيكون لديهم أيضا فرصة الاتحاد مع الشعوب العربية الأخرى في المناطق خارج فلسطين"، وأصر بيل على أنه في ظل التقسيم "سيحصل كلا العرقين ... على مزايا كبيرة"، وتصور أنه "في نهاية هذه الفترة الانتقالية ... يجب التفاوض على المعاهدات مع الدولتين الجديدتين، ربما على غرار المعاهدة بيننا والعراق " وكان توقيت الثورة الفلسطينية ذا أهمية حاسمة، حيث، بين عامي 1936 و 1939، نمت احتمالات حرب عالمية جديدة، و اضطرت بريطانيا إلى البدء في تقنين الموارد الإمبراطورية التي تحت تصرفها.

وبحلول عام 1939، عشية الحرب العالمية الثانية، تصاعدت المنافسة بين القوى الأوروبية على ولاءات العالم العربي بشكل ملحوظ، ونظرت الحكومة البريطانية إلى الوضع الفلسطيني من خلال منظور التنافس والصراع المحتمل أن يكون وشيكًا مع المحور الألماني.

وجهة نظر وزارة الخارجية

خلال تلك السنوات، تغيرت مسؤولية الإدارات لقضية فلسطين، و أثار التنافس بين الإدارات، الناجم عن الاختلافات في تحقيق الأهداف المنشودة، خلافات بين الرأي المحلي القائم على فلسطين للوضع الذي تحتفظ به وزارة المستعمرات، والاعتبارات العسكرية التي تتبعها وزارة الحرب، والاعتبارات الشرق أوسطية والأوروبية الأوسع والتي شددت عليها وزارة الخارجية.

كانت حجة وزارة الخارجية وقلقها من تمرد منطقة الشرق الأوسط بأكملها ضد بريطانيا عشية الحرب الأوروبية هي التي فازت في نهاية المطاف.

حتى عام 1936، عندما كانت لجنة بيل على الأرض، في مهمتها لتقصي الحقائق، تأملت وزارة الخارجية بقلق التدخل المتزايد للقوى الأجنبية في الصراع الفلسطيني، وتأثير ذلك على النفوذ البريطاني في الشرق الأوسط. وذكر تقرير لموظف مجهول في وزارة الخارجية يُعرف باسم "وكيل السودان " أن "العرب الفلسطينيين، بمساعدة المتعاطفين في جميع أنحاء سوريا، والمغامرين العراقيين، والأهم من كل ذلك، من قبل الأموال والأسلحة الأجنبية - يستعدون لتمرد مفتوح بعد نشر تقرير الهيئة الملكية في حال لم يكن في صالحهم.

وأكد 'الوكيل' أن تدخل القوى الأجنبية هو أكثر ما يثير القلق في تقريره، زعم الهدف النهائي للمسلحين العرب هو "التحريض وإثارة شعور العالم المحمدي للعمل"، و تلقت وزارة الخارجية عدة برقيات من ممثليها في الدول العربية تطالب بتغيير السياسة البريطانية في فلسطين.

وزارة الخارجية، تحت إشراف وزير الخارجية أنتوني إيدن، ضغطت باستمرار على وزارة المستعمرات، من خلال إرسال العديد من الاتصالات العربية التي تحتوي على تحذيرات وخيمة للمصالح البريطانية في الشرق الأوسط، والحلول التي اقترحها القادة العرب لإنهاء الصراع العربي اليهودي في فلسطين.

على سبيل المثال، أرسلت وزارة الخارجية إلى لجنة بيل نسخة من برقية وثقت مقترحات العاهل السعودي الملك ابن سعود لحل دائم للصراع الفلسطيني، والتي أصر فيها على أنه "لا ينبغي السماح لمزيد من اليهود بالدخول"، ودعا إلى حظر بيع الأراضي لليهود , علاوة على ذلك، أوضح ابن سعود رؤيته لإنشاء دولة عربية في كل فلسطين، مع أقلية يهودية.

وكان الشاغل المركزي لوزارة الخارجية هو إمكانية عزل العرب عن بريطانيا في وقت كان فيه خصوم بريطانيا الأوروبيون يلعبون دوراً متزايداً في الشؤون العربية.

على سبيل المثال، سعى ممثل وزارة الخارجية في فلسطين إلى إقناع أعضاء الهيئة الملكية عندما كانوا في فلسطين بأن القضية الفلسطينية لا يمكن اعتبارها بمعزل عن المشكلة الإيطالية، " ما كان علينا أن نفكر فيه ... هو ما إذا كنا في وضع يسمح لنا بمواجهة كل من الإيطاليين والعرب، لأن هذا هو ما قد ينطوي عليه استمرارنا لسياسة صهيونية غير مقبولة تمامًا للعرب الفلسطينيين". كما حذر المسؤول من أن بريطانيا على وشك فقدان الصداقات العراقية والسعودية، وأن "خطر الاغتراب العربي العام عنا من خلال استمرار سياسة صهيونية غير مقبولة للعرب الفلسطينيين وما يترتب على ذلك من انجراف العرب نحو إيطاليا يجب أن تعتبر إمكانيات خطيرة " و تؤكد رسالة أخرى لوزارة الخارجية على "الجانب الصحفي للعمل الإيطالي، خاصة فيما يتعلق بالمؤسسات الإيطالية في دمشق، حيث ورد أن الإيطاليين أسسوا وكالة صحفية تسمى" الوكالة العربية".

دعم تشامبرلين لوزارة الخارجية

في عام 1937، كان انتخاب نيفيل تشامبرلين رئيسًا للوزراء يعني أن وزارة الخارجية لديها أذن أكثر تعاطفًا في داونينج ستريت. وفي عام 1938، تم استبدال ويليام أورمسبي جور، وزير الدولة للمستعمرات، الذي كان متعاطفًا مع القضية الصهيونية، بمالكولم ماكدونالد، الذي لم يشترك في نفس وجهة النظر الصهيونية.

في نفس العام، وجدت لجنة برئاسة السير جون وودهيد، مدير مدني سابق في الهند، أن خطة التقسيم للجنة بيل كانت غير قابلة للتطبيق، وخلصت لجنة منفصلة للدفاع الإمبراطوري في وايتهول إلى أن "مشاكل الاستراتيجية" المحدودة "و" الأوسع "مرتبطة ارتباطًا وثيقًا ببعضها البعض لدرجة أنه من المستحيل تمامًا معالجتها بشكل منفصل. لذلك فإننا نؤكد أنه يجب تعديل اختصاصات اللجنة، إذا لزم الأمر، لضمان أن هذا الجانب الأوسع للدفاع الإمبراطوري له الاعتبار الكامل " و التزمت وزارتا الحرب والمستعمرات بما يتماشى مع موقف وزارة الخارجية، وبدأت في الدعوة إلى التحليل الاستراتيجي نفسه لمضامين التقسيم، كما تظهر الوثائق.

مع تقدم عام 1938، بدا أن القوة المتزايدة لوزارة الخارجية وموقفها المناهض للتقسيم مرتبطان بشكل مباشر بزيادة المشاركة الألمانية النشطة في كل من فلسطين الانتدابية والعالم العربي الأوسع، والذي بدا بدوره أنه يؤكد أسوأ حالة لوزارة الخارجية.

الرؤية الألمانية

يحتوي الأرشيف الوطني على وثائق ألمانية، تم تصويرها وإرسالها إلى وايتهول من قبل جاسوس أمريكي قام بتصوير بروتوكولات الحكومة النازية وأوراق الموقف بخصوص فلسطين.

وفقا للوثائق، بحلول عام 1937، حسب المسؤولون الألمان أن "فلسطين تحت الحكم العربي ... ستصبح واحدة من الدول القليلة التي يمكننا الاعتماد فيها على تعاطف قوي مع ألمانيا الجديدة"، هذا الرأي مبني على تقدير المسؤولين الألمان في فلسطين بأن "العرب الفلسطينيين يظهرون على جميع المستويات تعاطفًا كبيرًا مع ألمانيا الجديدة وفوهرر، وهو تعاطف قيمته عالية بشكل خاص لأنها تستند إلى أيديولوجية بحتة مؤسسة". وأضاف المسؤول الألماني أن "الأهم للتعاطف الذي يشعر به العرب الآن تجاه ألمانيا هو إعجابهم بفوهرر، خاصة خلال الاضطرابات .

بالإضافة إلى ذلك، تلقت برلين العديد من طلبات المساعدة من القادة العرب الذين يطلبون المساعدة في مقاومة إقامة دولة يهودية، و قررت ألمانيا أن "تمزيق يهود العالم أفضل من تأسيس دولة فلسطينية (يهودية)"، وأن "تشكيل دولة يهودية ... ليس في مصلحة ألمانيا لأن الدولة (اليهودية) الفلسطينية" ستخلق قواعد قوة وطنية إضافية لليهود الدوليين مثل دولة الفاتيكان للكاثوليكية السياسية أو موسكو للشيوعيين، لذلك، هناك مصلحة ألمانية في تعزيز العرب كثقل موازن ضد هذا النمو المحتمل لقوة اليهود".

مع تشكيل السياسة الألمانية، شعرت الحكومة البريطانية أن موقفها في فلسطين الانتدابية، وفي الشرق الأوسط، يتم تقويضه. وجدت الصحافة النازية أن فلسطين منفذ مناسب للدعاية المعادية لبريطانيا، حيث أفادت تقارير صحفية ألمانية بشن هجمات شرسة على السياسة والإجراءات البريطانية في المنطقة.

كما تم وصف الأنشطة الألمانية في فلسطين في تقرير صادر عن إدارة التحقيقات الجنائية البريطانية (CID)، والذي تعقب تحركات العملاء الألمان في فلسطين، وأشار التقرير إلى إنشاء وكالة Deutches Narichtenbure (DNB) (وكالة التلغراف الألمانية) في القدس ، تحت إشراف الدكتور فرانز ريشارت، وهو فرد " تم الإبلاغ عنه باستمرار باعتباره عميل استخبارات ''..

وصف تقرير إدارة التحقيقات الجنائية الوسائل التي استخدمها ريتشرت للمساعدة في تنسيق الدعاية العربية والألمانية التي هاجمت السياسة البريطانية في فلسطين، و وصل عميل ألماني آخر، هير آدم فولهاردت، إلى فلسطين في يوليو 1938، وأفادت إدارة التحقيقات الجنائية أنه اكتسب نفوذاً مع الدوائر الثورية العربية، حيث اجتمع مع قادة الثوار العرب طوال عام 1938، وعقد فولهاردت عدة اجتماعات مع كبار السياسيين العرب في فلسطين، وأخبرهم "أن قضية فلسطين ستحل بما يرضي العرب في غضون أسابيع قليلة"، مشدداً على أنه "سيكون قاتلاً لقضيتهم إذا أظهروا في هذا المنعطف أي علامات ضعف أو إرهاق".

وأشار هير فولهاردت إلى أن الانتصار الألماني فيما يتعلق بالمشكلة التشيكية السلوفاكية وجه ضربة قوية لهيبة ونفوذ اليهود، وأضاف أن الحكومة البريطانية قررت الآن اتخاذ إجراءات سلمية لتسوية فلسطين".

كما ظل فولهاردت على اتصال مع المندوبين العرب في مؤتمر لندن في فبراير - مارس 1939، المصمم لمحاولة تسوية الصراع الفلسطيني، وتظهر الوثائق أنه حثهم على عدم المساومة على أي من مطالبهم، وخلص تقرير إدارة التحقيقات الجنائية إلى أن ممثلي DNB في الشرق الأوسط كانوا يحاولون "تسميم" عقول العرب ضد مناقشات لندن، و كانوا يلمحون إلى أن العرب لا يحتاجون إلى توقع أي تنازلات ذات قيمة" و قال فولهاردت للقادة العرب في فلسطين: "ألمانيا مهتمة بتسوية قضية (فلسطين) على أساس حصول العرب على مطالبهم كاملة"، وأخيراً، أكد فولهاردت على أن "الألمان يمكن أن يستمروا في دعم القضية العربية الفلسطينية عن طريق الدعاية إذا فشلت مناقشات لندن وقرر القادة الاستمرار في التمرد".

أخبر السير هارولد ماكمايكل، المسؤول الاستعماري، السكرتير الاستعماري ماكدونالد أن أنشطة الألمان في فلسطين "جذبت انتباهي لبعض الوقت، ومنذ احتلال ألمانيا لتشيكوسلوفاكيا على وجه الخصوص" , دعا إلى ترحيلهم ليس فقط من فلسطين ولكن من الشرق الأوسط بشكل عام، مشيراً إلى أنه "كلما كان أمر الترحيل أسرع، كان ذلك أفضل".

تسجل الوثائق أيضًا تقريرًا لوزارة الخارجية يشير إلى "أنباء شحنة أسلحة من ألمانيا، مرسلة عبر تركيا وموجهة إلى ابن سعود، لكنها موجهة حقًا للمتمردين الفلسطينيين"، وقدرت وزارة الخارجية أنه "يبدو ممكنًا، كل شيء واعتبر أن ابن سعود بعد كل شيء وجد من الحكمة تقديم بعض هذه المساعدة للعرب في فلسطين".

في حين نفى ابن سعود بشدة التقرير، اعتقدت وزارة الخارجية أنه "على الرغم من عنف الملك، فقد اعتبر أنه من الممكن أن يفكر بنشاط في ذهنه مزايا نقل عواطفه إلى أولئك الذين قد يقدمون الكثير في طريق المساعدة المادية أكثر مما نستطيع ومن لا تثقلهم سياسة تثير المشاعر الدينية والسياسية للعرب"، وفي الواقع، أخبر الملك سعود السفير البريطاني أنه "سيكون من المأساوي، في حالة وجود نزاع عام، أن يضطر العرب للانضمام إلى أعداء بريطانيا العظمى"، ونقل ابن سعود عبارات من الإذاعات الألمانية عن السياسة الفلسطينية لحكومة صاحب الجلالة، والتي كانت قد بدأت للتو، وكانت تشير إلى أنه يجب علينا أن نتوقع أسوأ من ذلك".

كما أفاد تقرير صادر عن وزارة الخارجية بالتفصيل كيف أن "الأزمة الأوروبية في سبتمبر 1938 كان لها انعكاسات على فلسطين"، حيث أن "المكتب الاستعماري اقترح، في حالة الحرب، التخلي عن اقتراح تقسيم فلسطين طوال فترة القتال، و أيضا لتعليق الهجرة اليهودية"، ووجد أن اقتراح السياسة هذا كان "مقبولًا جدًا لدى عرب المملكة العربية السعودية، وبشكل خاص لابن سعود"،و يمكن أن يتبين أن انعكاس سياسة تشغيل المحرك ضد التقسيم يقع داخل التهديد الألماني والإيطالي بدرجة أقل للمصالح البريطانية في أوروبا والشرق الأوسط، وما يترتب على ذلك من احتمال أن تتخلى الكتلة العربية عن المعسكر البريطاني.

تكاليف عكس السياسة

في واحدة من أوضح المؤشرات على أن عام 1938 شهد أن السياسة البريطانية تمليها حسابات تستند إلى جعل العالم العربي يبقى داخل المعسكر البريطاني وبعيدًا عن قوى المحور، استشهدت وزارة الخارجية بإمكانية "حوالي 20000 لاجئ ألماني يهودي ... تم قبولهم في فلسطين، من بينهم 10000 طفل يهودي تعهد السكان اليهود في فلسطين بتبنيهم، 'كمجهود إنساني للمساعدة في تدهور وضع اليهود الألمان" .

ومع ذلك، شعرت الحكومة البريطانية أنها لا تستطيع اتخاذ هذه الخطوة دون تلقي ضوء أخضر من العالم العربي، وبالتالي، سألت حكومة بريطانية ممثليها في القاهرة وبغداد وجدة عما إذا كانوا يستطيعون الحكم على المشاعر في مصر والعراق والمملكة العربية السعودية ضد قبول 5000 طفل يهودي للتبني ...هل سيكون الرد سيكون قويا لدرجة تؤدي إلى رفض العرب إرسال ممثلين إلى مناقشات لندن، كانت جميع الردود الثلاثة معارضة بشدة للاقتراح، الذي لم يتم المضي قدما فيه".

لعبت مناقشات لندن دورًا مهمًا للسياسة البريطانية، ليس كوسيلة للمساعدة في حل الصراع بين اليهود والعرب في فلسطين الانتدابية، ولكن للعمل كآلية تهدئة بينما كانت الحكومة البريطانية مستعدة سابقًا لإلغاء التقسيم والوفاء بمعظم يطالب القومي العربي الفلسطيني بمواجهة تهديد المحور للموقف البريطاني في الشرق الأوسط.

كان مؤتمر لندن من بنات أفكار وزير المستعمرات مالكولم ماكدونالد، في السابق، كان قد صرح بثقة، قبل اختتام لجنة Woodhead، أن "تقرير Woodhead سيتخلص من التقسيم".

جاءت خطة ماكدونالد لتؤتي ثمارها في شكل الكتاب الأبيض لعام 1939 عن فلسطين، وظهرت الحكومة البريطانية أمام لجنة الانتدابات الدائمة لعصبة الأمم، لتبرير السياسة الجديدة في فلسطين.

جادل ماكدونالد بأن السياسة البريطانية تتماشى تمامًا مع وعد بلفور، وأشار إلى الوعد البريطاني لملك مصر خلال الحرب العالمية الأولى، حيث تم الوعد بأن العرب في كل مكان سيكونون مستقلين و رفضت لجنة الانتداب الدائم الكتاب الأبيض، وذكرت في تقريرها أن "السياسة المنصوص عليها في الكتاب الأبيض لا تتوافق مع التفسير الذي ... لطالما وضعته المفوضية على الانتداب الفلسطيني".

في اجتماعات مجلس الوزراء، اعترف ماكدونالد أنه "لنكون صادقين تمامًا ... تضمن مخطط الحكومة في شكله الأخير بعض الميزات التي لم تكن لتوجد لو سمحنا بإعطاء اهتمامنا الكامل لوضع أفضل خطة للحكومة الجيدة المستقبلية فلسطين "لكن الوضع الحالي يتسبب في قيام الحكومة" بدمج المخطط "الذي تم تصميمه من أجل" استرضاء العرب "، وبالنظر إلى" خطاب هير هتلر "في وقت قصير، والذي" قد يتسبب في تدهور في الوضع الدولي، كان "ماكدونالد" يؤيد الإعلان عن سياسة الحكومة في أقرب وقت ممكن".

في تلخيص للسياسة الحقيقية الكامنة وراء الانقلاب البريطاني للسياسة بين 1936-1939، صرح وزير تنسيق الدفاع، اللورد تشاتفيلد، في اجتماع وزاري أن "الجانب الاستراتيجي للمسألة يمكن تلخيصه إلى حد ما بالقول أنه إذا كانت الحرب ستندلع فأي مشكلة يمكن لليهود أن يتسببوا لنا بها، في فلسطين أو في أي مكان آخر، يمكن أن تزن للحظة أهمية كسب الرأي الإسلامي إلى جانبنا".