استعرض مجلد المسح الاستراتيجي للكيان الصهيوني لعامي 2018-2019 فترت وصفت بأنها تميزت بتغيرات متميزة في بيئة الكيان الاستراتيجية القريبة وكذلك الأحداث في دائرته البعيدة التي تحظى بأهمية مماثلة و كان لها تأثير مباشر على التحديات والفرص المتاحة أمام الكيان، وقال التقرير إن الديناميكيات والاتجاهات التي تنبثق من هذه التطورات تجلب معها التهديدات للأمن القومي "لإسرائيل"، الأمر الذي قد يؤدي إلى تصعيد عسكري وفي الوقت نفسه ، تتضمن هذه الحالة فرصًا للعمل والتغيير في السياسة يمكن أن يساعد "إسرائيل" في مواجهة تحدياتها الأمنية وتحسين وضعها الاستراتيجي الإقليمي والعالمي.
المسح الاستراتيجي الذي يعده وينشره معهد دراسات الأمن القومي (INSS) ، استكشف في مقالاته الأهمية الأساسية للتغييرات في الشرق الأوسط خلال العام الماضي ، وركزت على مجالات تكثيف الاحتكاك في المنطقة وسياقها الدولي.
وعلى عكس الكميات السابقة في سلسلة المسح الاستراتيجي ، والتي أثارت العديد من القضايا المتنوعة ، حتى تلك التي ليس لها تداعيات فورية على "إسرائيل" غطى هذا المجلد الأحداث المحلية والخارجية التي لها تأثير واضح وفوري على الأمن القومي للكيان.
تناول الفصل الأول التحديات الناجمة عن الجهود الإيرانية لتوسيع النفوذ في الشرق الأوسط مركزا بشكل خاص على ما زعم التقرير إنه ى الآثار المترتبة على سياسات طهران على طول الحدود الشمالية ، كما يتناول التحليل الاتجاهات الإيرانية الداخلية وأثرها على السياسة الخارجية الإيرانية.
ورأى الفصل الخاص ب إيران أنه بعد سلسلة من الإنجازات في الشرق الأوسط وبدء الانتعاش الاقتصادي بعد إزالة العقوبات ، واجهت إيران في عام 2018 تزايدا في التحديات الخارجية والداخلية وزعم أن هذه التحديات تقوض الاستقرار الاستراتيجي الذي كان أساس السياسة الإيرانية في السنوات الأخيرة ، لا سيما منذ التوصل إلى اتفاق نووي (خطة العمل المشتركة الشاملة – JCPOA)
وزعمن التقرير أن هذه التحديات واضحة في جميع المجالات ذات الصلة بالوضع الاستراتيجي الإيراني، حيث في الساحة الداخلية ، أدت الصعوبات المستمرة إلى مظاهرات وإضرابات واحتجاجات ضد النظام في جميع أنحاء البلاد ، مدفوعة بالضائقة الاقتصادية ، وأزمة مائية خطيرة ، وانتقاد شعبي لفساد الحكومة ، وبقيت كل المشاكل بدون حل في الأفق ، و في الساحة الإقليمية ، توجد مشاكل في العراق ، حيث تخفق القوى السياسية المدعومة من إيران في تحقيق قيادة سياسية ، وفي سوريا ، بسبب سياسة "إسرائيل" في شن هجمات ضد الترسيخ العسكري الإيراني هناك ونقل الأسلحة إلى حزب الله، ويشير إلى ظهور خلافات بين إيران من جهة ، وروسيا وتركيا من جهة أخرى فيما يتعلق باستمرار نظام الرئيس السوري بشارالأسد ، على الرغم من أن الأطراف تحاول بناء الجسور فيما بينها في ضوء مصالحها المشتركة.
يلاحظ التقرير أنه في الخلفية هناك الأزمة المتنامية بين إيران والمملكة العربية السعودية و البحرين والإمارات، ومع ذلك ، فإن التحدي الرئيسي والأكثر ظهورا هو على الساحة الدولية ، حيث كانت هناك تطورات مهمة للغاية فيما يتعلق بإيران - أولاً وقبل كل شيء ، قرار الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بالانسحاب من خطة العمل المشتركة المشتركة وإعادة فرض العقوبات ، بما في ذلك الثانوية منها، وقد أجبر هذا القيادة الإيرانية على تغيير نموذجها ، من واقع الاتفاقيات إلى واقع الصراع.
يقدم الفصل الثاني مناقشة معمقة حول الحدود الشمالية ونتائج التورط في سورية من قبل القوى الإقليمية والقوى العظمى العالمية. وهو يشمل التحركات المصممة لتحقيق الاستقرار في سورية والنشاط الذي يقوم به حزب الله ، والذي ينطوي على تراكمه في سوريا ولبنان مخاطر التصعيد المرتبطة به، ويشمل تحليل المسرح الشمالي التأكيد على الدور الذي لعبته روسيا في تشكيل الاتجاهات التي تؤثر على سورية ، وبالتالي على قدرة "إسرائيل" على القتال ، إن لم يكن إجبارها على التراجع ، حيث مشاركة إيران المتزايدة في البلاد، تبرز السياسة الروسية بشكل بارز بين النشاط السياسي للعناصر الدولية التي تشكل التحديات "لإسرائيل" في جوارها المباشر.
ويلاحظ أن الحرب الأهلية التي دامت ما يقرب من ثماني سنوات في سورية اتسمت بظاهرة أو اتجاه مركزي أثر على تطور الحرب ومستقبل البلد، حي ثنما بدأ انتفاضة مدنية في عام 2011 ضد النظام الذي يقوده الرئيس بشار الأسد تحول في 2012-2013 لنضال طائفي للمنظمات المتمردة المعارضة لنظام الأسد ، الذي تدعمه إيران وحزب الله، وفي عام 2014 استمرت الانقسامات بين فصائل المتمردين على أسس طائفية ودينية متميزة ، مع هيمنة المنظمات الجهادية السلفية ، وعلى وجه الخصوص ، الدولة الإسلامية، وهكذا ظهرت جماعات قتالية منفصلة في سوريا ، مع أفكار مختلفة حول هوية سوريا في اليوم التالي للأسد، وتميزت السنة الخامسة من القتال بتدخل روسي إلى جانب إيران من أجل إنقاذ نظام الأسد من ما بدا أنه هزيمة وشيكة، و تميزت السنة السادسة بهزيمة المتمردين في حلب وانعكاس للاتجاه الذي شوهد في المراحل السابقة: الائتلاف الموحد للأسد من روسيا وإيران وحلفائها كان في طريقه لاستعادة الأراضي التي يحتلها المتمردون، ما ضمن "العمود الفقري" لسورية ، من حلب في الشمال ، عبر حماة وحمص ودمشق والحدود السورية اللبنانية.
ويناقش الفصل الثالث تأثير القوى العالمية والعظمى على الشرق الأوسط ، وعلى وجه الخصوص ، المصالح العسكرية والسياسية لـ"إسرائيل" في مسرحها الشمالي وعلاقتها بالفلسطينيينحيث يتشكل النزاع الإسرائيلي الفلسطيني ، المشمول في الفصل التالي ، بشكل كبير بسبب الصدع العميق بين الأطراف الرئيسية في المجال الفلسطيني، ما يدفع "إسرائيل" إلى سلسلة من الخطوات التي ستخلق واقعًا سياسيًا عسكريًا محسّنًا في مواجهة ساحة الصراع.
يرصد التقرير إن النظام السياسي الفلسطيني غارق حالياً في أزمة عميقة بسبب مجموعة من العوامل المتشابكة والمتداعمة، والنقطة المحورية هي الأزمة المتعلقة بقطاع غزة والتدهور الخطير فيه خلال العام الماضي ويخلص إلى أنه في الواقع الحالي ، لا توجد وصفة سحرية تلوح في الأفق لتبديد المشاكل السياسية والأمنية والإنسانية للقطاع ومواجهة تداعياتها السلبية على علاقات "إسرائيل" مع السلطة الفلسطينية، حيث يقترب النظام السياسي الفلسطيني تمامًا من يوم "ما بعد عباس" ، الذي يرى التقرير أن قدرته شلت تجاه اتخاذ قرارات حاسمة.
العامل الآخر في الأزمة هو الفجوة التي لا يمكن التغلب عليها بين فتح وحماس وعدم قدرتهما على تعزيز المصالحة، ويرى التقرير أيضا أنه من المهم ملاحظة عدم ثقة الفلسطينيين في إدارة ترامب ، بعد أن ألغى عددًا من المبادئ الأساسية لمقاربة الولايات المتحدة التقليدية للصراع "الإسرائيلي"- الفلسطيني، وعلى هذه الخلفية ، فإن فرص الترويج لمبادرة سياسية بين النظام الفلسطيني ودولة "إسرائيل" ضئيلة للغاية وستبقى كذلك ، حتى بعد أن تضع إدارة ترامب "صفقة القرن" على الطاولة.
من جانبها ، احتفظت الحكومة "الإسرائيلية" بسياستها لإدارة الصراع ، استناداً إلى تقييم أنه في ظل الظروف الحالية ، وقبل أن تظهر علاقات القوة الفلسطينية والإقليمية التي تمكن "إسرائيل" من تقوية مصالحها ، تفتقر الأطراف إلى السبب والدافع ، والمقدرات اللازمة لدفع العمليات التي تنطوي على مخاطر أمنية وسياسية، و في ضوء الفرص المنخفضة لتحقيق اختراق سياسي ، تركز "إسرائيل" بشكل أساسي على الاستجابات للمخاطر الأمنية، ومع ذلك ، فإن العمليات والاتجاهات في الساحة الفلسطينية تشير إلى وجود فرصة متزايدة للتصعيد ، في كل من الضفة الغربية وقطاع غزة، وينضم إلى ذلك خطر أن تحاول الجهات الفاعلة الإقليمية - مثل إيران وتركيا والجماعات السلفية الجهادية - تسريع التدهور و ردا على هذا التحدي المعقد - المأزق السياسي ، ضعف النظام الفلسطيني ، واحتمال التصعيد - قام معهد دراسات الأمن القومي (INSS) بصياغة إطار استراتيجي للحلبة الإسرائيلية الفلسطينية و الغرض من الإطار هو تحسين الوضع الاستراتيجي لإسرائيل وفتح طيف واسع من البدائل لفصل سياسي وديموغرافي وإقليمي عن الأغلبية الساحقة من السكان الفلسطينيين ، مع تعظيم المزايا الاستراتيجية "لإسرائيل" مقابل خصومها في المنطقة. و الساحة الإقليمية، و من شأن مبادرة سياسية "إسرائيلية" تحسين مكانة "إسرائيل" الدولية ، فضلاً عن قدرتها على الاستفادة الكاملة من فرصة إقامة علاقات رسمية مع الدول العربية السنية البراغماتية علاوة على ذلك.
ويلاحظ التقرير تميز الساحة الدولية بالاضطرابات منذ دخول الرئيس دونالد ترامب إلى البيت الأبيض ، كما أدت السياسات والتدابير التي اتخذتها الإدارة الأمريكية في عام 2018 إلى تفاقم التوتر، وردًا على ذلك ، اضطر اللاعبون الدوليون الرئيسيون الآخرون ، وخاصة روسيا والدول الأوروبية والصين ، إلى تعديل سياساتهم لضمان ألا تتسبب الديناميكية المتتالية في الإضرار بمصالحهم، وقد أثرت هذه التطورات بشكل مباشر على سلوك الجهات الفاعلة الدولية في الشرق الأوسط ، وشكلت الموقف العالمي للولايات المتحدة. في المقابل ، يؤثر الوضع الدولي الناشئ على العلاقات بين مختلف الدول وبينها وبين "إسرائيل" و يؤثر على المصالح الاستراتيجية لها ، ومرونتها ، وقدرتها على المناورة ، حيث أنها تضع طرقًا للتعامل مع التحديات التي تواجهها.
ويقيم التقرير في هذا الجزء التأثير المباشر وغير المباشر للأحداث في الساحة الدولية على المصفوفة المعقدة للمصالح "الإسرائيلية" ، والآثار المحتملة للتطورات المستقبلية المتوقعة في عام 2019.
يركز الفصل الخامس على الوضع الداخلي للكيان، حيث كا نت البيئة الإستراتيجية "الإسرائيلية" معقدة دائماً وشاركت فيها جهات متعددة تابعة للدولة وغير تابعة للدولة، لذلك ، لم يكن تحديد القنوات العملية والقابلة للتنفيذ التي يمكن أن تؤدي إلى تقدم المصالح الحيوية "لإسرائيل" وتؤدي إلى إنجازات واضحة ولا جدال فيها ، مهمة سهلة، و السنة الماضية لم تكن استثناء، وعلاوة على ذلك ، مع حلول عام 2019 ، أصبح من الواضح أن العام الماضي شهد زيادة في الاتجاهات التي ستظل تنطوي على تهديدات للمصالح الحيوية "لإسرائيل" ، ما لم يتم استخدام تدابير مضادة. وهذا يتطلب إعادة التفكير في الوضع بطريقة تقلل من تأثير هذه الاتجاهات السلبية.
الفصل الأخير في هذا المجلد ، الذي كتبه المديرة العامة للمدير العام للمخابرات الوطنية (متقاعد) عاموس يادلين ، مكرس لتوصيات السياسة المتعلقة بالعمليات التي يمكن للكيان معالجتها من أجل مواجهة التحديات السياسية والأمنية على أفضل وجه أو للحفاظ على المزايا الاستراتيجية وتعزيزها، ومن بين التوصيات العسكرية: التحضير ، بالتنسيق مع الولايات المتحدة ، لحالة توقف فيها إيران عن الامتثال للبنود الحيوية للاتفاقية النووية أو التحركات للوصول إلى سلاح نووي و مواصلة الجهود لمنع نقل أسلحة فعالة إلى حزب الله بينما تبقى فرصة القيام بذلك في سوريا مفتوحة ويجب الحذر في مراقبة العلامات التي تشير إلى إغلاق هذه النافذة ، الأمر الذي سيجبر الكيان على إعادة فحص طرق مكافحة تعزيز حزب الله لقدراته عبر استمرار العمل العسكري المحدود في سوريا بهدف منع المزيد من الترسيخ الإيراني هناك والتحضير للتصعيد العسكري في غزة ، جنبا إلى جنب مع الرغبة في استكشاف اتفاق مع حماس يضمن أن هذا المسرح لا يزال هادئا، و من بين التوصيات السياسية: الاستفادة القصوى من نافذة الفرصة للجهود المستقلة والمنسقة في الساحة الفلسطينية ، مع وقف التحرك نحو واقع دولة واحدة، واتخاذ تدابير استباقية لتعزيز العلاقات مع مختلف عناصر يهود الولايات المتحدة ، واستمرار الحوار مع الجماعات الأمريكية التي تعارض سياسات الولايات المتحدة بطريقة لا تعرض للخطر علاقة "إسرائيل" بالإدارة الأمريكية.
ورصد التقرير في السايق الداخلي أن جزءا من الجمهور يعتبر أن التدابير المختلفة المتخذة في ظل الحكومة الحالية تهدد قوة الديمقراطية "الإسرائيلية" وتشمل هذه القوانين الأساسية: "إسرائيل - دولة الشعب اليهودي."، قانون تسوية تسوية "يهودا والسامرة"، و مشروع قانون "الولاء في الثقافة""، والهجمات على المحكمة العليا والنظام القضائي، ومنظمات حقوق الإنسان ، ومن ناحية أخرى يرى البعض أن الديمقراطية "الإسرائيلية" أقوى من أي وقت مضى ، وأن أولئك الذين يندبون حالة الديمقراطية يفعلون ذلك لأن الناس في السلطة لا يشاركونهم وجهات نظرهم، مع اقتناع كل جانب بأنه صحيح ، فإن السؤال المطروح هو ما إذا كانت الديمقراطية "الإسرائيلية" معرضة للخطر بالفعل.
