أصدر مراقب الدولة الصهيوني تقريرا خاصا مؤخرا عن أحداث أيار/مايو 2021، أشار فيه إلى هبة 2021 في الداخل المحتل و تضرر 520 موقعًا عندما بلغت التوترات ذروتها بين السكان اليهود والفلسطينيين في الكيان و ركز على الشرطة وشرطة حرس الحدود والأنظمة البلدية. بناءً على التقرير.
هذا النص هو ترجمة لتحليل داخلي صهيوني كتبه د. مئير إلران وهو عميد متقاعد في جيش الاحتلال عمل كضابط محترف لمدة 24 عامًا في مناصب عليا في القيادة والأركان، وبشكل أساسي في مديرية المخابرات العسكرية. ونشر في موقع مركز أبحاث الأمن القومي INSS Insight ، وتقترح المقالة توصيات تتعلق بالسياسة العامة لتقليل احتمالية تجدد اندلاع حريق هائل.
ركز تقرير مراقب الدولة حول المدن المختلطة بين السكان اليهود والعرب خلال أعمال الشغب في أيار / مايو 2021 على موضوعين رئيسيين: أخطاء في استعداد وسلوك الشرطة وشرطة حرس الحدود في سياق عدم كفاية المعلومات الاستخباراتية من أجل الكشف الفعال والوقاية والإدارة، وتفاوتات كبيرة في الإنفاق البلدي على حساب السكان العرب فيما يسمى بـ "المدن المختلطة"، و التقارب بين المسألتين قد يساعد في تفسير خطورة الأحداث ومدى الضرر الذي تسببت فيه. لو كانت هناك بنية تحتية أقوى للحياة اليومية المشتركة بين اليهود والعرب، ولو استجابت الشرطة لاندلاع أعمال الشغب بشكل أكثر فاعلية، فربما كانت الأحداث أقل حدة. في حين أن عملية كسر الفجر لم تشعل الاضطرابات في المدن المختلطة.
سلط التقرير الضوء على عيوب في استعداد الشرطة للاضطرابات المتزامنة في مناطق متعددة. و كشفت الأحداث عن نقاط ضعف كبيرة في مراكز الشرطة في المدن المختلطة ، وفشل ضباط الشرطة في التعامل مع انتهاكات النظام العام ، وعدم كفاية التأهب لدى قوات احتياطي حرس الحدود. كما كانت هناك ثغرات في تقسيم المسؤوليات الاستخباراتية بين الشرطة وجهاز الأمن العام (الشاباك). وانتقد التقرير أوجه القصور في انتقال الشرطة من الأوضاع الروتينية إلى حالات الطوارئ ، والتي تقوم بشكل أساسي على التعزيزات كحل للقدرات المختلفة لقوات الشرطة المحلية للرد على العنف واسع النطاق.
في القسم الخاص بالخدمات البلدية ، أشار المراقب إلى التحديات العديدة التي تواجه المدن المختلطة والتي نشأت في تاريخ العلاقات بين اليهود والعرب. ونص التقرير على أنه يجب على كلا الجانبين بذل جهود كبيرة لخلق بيئة من شأنها تعزيز الحياة اليومية المشتركة، مع الأخذ في الاعتبار التفاوتات العميقة في الخدمات البلدية المقدمة للسكان العرب واليهود في تلك المدن. وجد المراقب أن البلديات لم تأخذ في الاعتبار احتياجات سكانها العرب، بما في ذلك الخدمات الدينية، والرعاية الاجتماعية، وخدمات الشباب، والفعاليات الثقافية. على سبيل المثال، تم تخصيص 1٪ فقط من 500 مبنى عام في المدن المختلطة للسكان العرب. في ظل الغياب المستمر لخطة خمسية للسكان العرب في المدن المختلطة.
التقرير الخاص لمراقب الدولة مهم بشكل خاص؛ لأنه يسلط الضوء على قضية رئيسية هزت المجتمع الإسرائيلي منذ أحداث الشغب في مايو 2021 ، ويطرح أسئلة أساسية حول الطبيعة الحالية والمستقبلية للعلاقات بين الأغلبية اليهودية والأقلية العربية. بينما تندمج الأحزاب السياسية العربية في النسيج السياسي الإسرائيلي، يتساءل الكثيرون عما إذا كان من الممكن العيش بدرجة معقولة من التعايش في ضوء خلفية الصراع التاريخي بين إسرائيل والفلسطينيين. كثيرون ممن لا يعتقدون أن مثل هذا التعايش ممكن يزعمون أنه إذا كان الفلسطينيون أعداء إسرائيل، فيجب أن يُنظر إلى المواطنين العرب في إسرائيل على أنهم أعداء. أنصار هذا الرأي متهمون من قبل البعض بعرقلة أي تغيير يهدف إلى بناء مستقبل مشترك بين جميع المواطنين الإسرائيليين، باستخدام الوسائل العنيفة والإرهابية في بعض الأحيان. من الواضح أن هناك من يفكر بخلاف ذلك، ينعكس في الانقسام السياسي العميق الذي يميز المجتمع الإسرائيلي.
تقرير مراقب الدولة اختار تبني مقاربة واقعية وموضوعية. سعت إلى كشف العيوب في نهج نظام الحكم تجاه الأقلية العربية التي رافقت الفجوات الاجتماعية العميقة الجذور التي ربما أدت إلى أعمال الشغب في مايو 2021 ، فضلاً عن الظروف التي أثرت سلبًا على أداء الشرطة خلال تلك الأحداث. . من المفترض أن المراقب اختار هذا النهج ليقترح أن الأداء الأكثر صحة وفعالية في كل من المجال "الصعب" لإنفاذ القانون والمجال "الرخو" للإدارة الاجتماعية البلدية قد يخفف، إن لم يكن يمنع، من تلك الأحداث المقلقة. ينقل هذا رسالة مهمة حول الحاجة إلى سلوك أكثر عقلانية ومنهجية في المستقبل، بالنظر إلى السياق الصعب للعلاقات اليهودية العربية في إسرائيل.
امتنع التقرير عن الارتباط مباشرة بالمسألة الاستراتيجية للعلاقات المعقدة بين اليهود والعرب في إسرائيل ، وركز بشكل أساسي على الاهتمامات التشغيلية للشرطة والمسائل البلدية. وعلى هذا الأساس تقترح هنا توصيات إستراتيجية بشأن معالجة أحداث الفوضى العامة والمواجهات ذات الطابع القومي بشكل عام، وبين العرب واليهود في إسرائيل بشكل خاص:
الشرطة بالنسبة للمخصصات الحكومية الشحيحة:
شرطة إسرائيل هي المدافع الأساسي عن المواطنين الإسرائيليين والديمقراطية الإسرائيلية. ومع ذلك، فإن قوتها غير كافية بالنسبة لنطاق وتنوع البعثات في مجالات مسؤوليتها. إنهم مستثمرون بشكل شبه كامل في أعمال الشرطة الروتينية وفقًا للمهام التي يفرضها عليهم القانون، وبالتالي فإن لديهم قدرة قليلة على الاستعداد والعمل بفعالية أثناء حالات الطوارئ. يعد الاستعداد للطوارئ أولوية منخفضة بالنسبة للشرطة، كما يتضح من الميزانية والمعدات ومخصصات القوى العاملة وهيكلها التنظيمي. وهكذا، فإن معظم لجان التحقيق التي فحصت الشرطة الإسرائيلية تعاملت مع حالات الطوارئ. كان المثال الأهم هو لجنة أور في أعقاب أعمال الشغب العربية في تشرين الأول (أكتوبر) 2000. ومع ذلك، فإن المهمات الروتينية هي السائدة دائمًا.
حرس الحدود:
الاحتياطيات الاستراتيجية لشرطة إسرائيل لإدارة الاضطرابات الشديدة وحالات الطوارئ الداخلية هي شرطة حرس الحدود. ومع ذلك، فإن هذه القوة عالية الجودة ليست متوفرة بشكل كافٍ، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى أنها تشارك بعمق في مهام أمنية وشبه عسكرية روتينية في الضفة الغربية و القدس الشرقية. تعتبر القرارات الأخيرة لتعزيز شرطة الحدود مهمة ولكنها ليست كافية. إن توسيع القوات النظامية والاحتياطية لشرطة الحدود ومضاعفة القوات التكتيكية أمران يستحقان العناء. ومع ذلك، إذا لم يقترن هذا التوسع بتحسين نوعي، فسيكون هناك عائد منخفض على الاستثمار. يستلزم التحسين النوعي قدرات التخطيط ، والتدريب المهني متعدد المهام ، والاستخبارات، ذات الصلة للتعامل الفعال مع المهام في حالات الطوارئ والاضطراب الشديد في المجال المدني. لكن تعزيز حرس الحدود وحده لن يحل المشكلة. كما يجب تعزيز الشرطة الإسرائيلية ومراكز الشرطة التابعة لها بشكل كبير.
يجب تعزيز المخابرات استراتيجيًا وليس تكتيكيًا فحسب. يجب أن تعتمد عمليات الشرطة لردع الجريمة ومنعها وإنفاذ القانون والنظام في مواجهة الاضطرابات المدنية على معلومات استخباراتية متاحة بسهولة ودقيقة وموثوقة تستند إلى مجموعة متنوعة من المصادر العلنية والسرية، بما في ذلك الوسائل التكنولوجية. أحرزت الشرطة الإسرائيلية تقدمًا كبيرًا في قدرتها على جمع البيانات ومعالجتها ، خاصة للتحقيقات الجنائية. لديهم قدرات أقل بكثير للتعامل مع الاضطرابات بشكل عام وبين المواطنين العرب في إسرائيل بشكل خاص. يتجلى هذا النقص في فشلهم في التعامل بفعالية مع انتشار الأسلحة غير المشروع والتطرف القومي، مما ساهم في شدة اضطرابات مايو 2021.من المرجح أن يولد التقرير اهتمامًا متجددًا بين صانعي السياسات والمسؤولين عن إنفاذ القانون فيما يتعلق بالحاجة إلى إنشاء أنظمة متكاملة تزيد من القدرات المنهجية لتحديد علامات الإنذار المبكر، ومنع وإدارة الانفجارات المدنية العنيفة في المستقبل.
كما حدد تقرير المراقب تباينات كبيرة ناتجة عن التوزيع غير المتكافئ للخدمات في المدن المختلطة كعوامل رئيسية في تأجيج أعمال الشغب. بالنظر إلى العلاقات الصعبة بين اليهود والعرب في إسرائيل، فإن الاهتمام غير الكافي بهذه القضية المتفجرة، كما هو مرتبط هنا بأحداث الشغب في مايو 2021 ، ينذر بما قد يحدث في جميع أنحاء البلاد في المستقبل. إسرائيل بلد مختلط السكان، حيث تتزايد التفاوتات الاجتماعية والاقتصادية بين الفئات القوية والمحرومة. هذه القضية لها آثار واضحة على قدرات الحكم الضعيفة على الصعيد الوطني.
مثلما هزت أعمال الشغب في أيار (مايو) 2021 الرأي العام الإسرائيلي وأدت إلى نقاش حاد حول العلاقات اليهودية العربية، ينبغي إيلاء الاهتمام للتباينات في الخلفية الاجتماعية والاقتصادية التي من المحتمل أن تكون قد أشعلت أعمال الشغب جزئيًا ، وتؤثر بشكل كبير على الحياة اليومية المشتركة. في المدن المختلطة وفي البلد ككل. لم تولي الحكومات الإسرائيلية اهتمامًا كافيًا للمدن المختلطة، ولا سيما سكانها العرب، حتى في المخصصات في الخطة الخمسية على مستوى الدولة للمجتمع العربي. إن التغيير المنهجي الذي يجب إجراؤه في هذه القضايا العميقة للعلاقات اليهودية العربية هو أهم رسالة منفردة في تقرير المراقب. كانت تلك هي الرسالة الرئيسية لتقرير لجنة أور، الذي صدر في أعقاب أعمال الشغب الخطيرة في أكتوبر 2000. في البداية، تم اعتماد توصياتها الهامة جزئيًا، لكن النظام سرعان ما عاد إلى روتينه غير الملائم. ثم جاءت أعمال الشغب عام 2021. هل سيعيد هذا النمط نفسه؟
سوف يستغرق الإعداد المناسب، على غرار المبادئ التوجيهية للتقرير، وقتًا. في حين أن عملية كسر الفجر لم تكن مصحوبة باضطرابات في المدن المختلطة، إلا أن القضية لا تزال عاجلة أو عاجلة.
