Menu

من "الاحتلال الشرعي" إلى "الضم": نقل الصراع إلى الساحة القانونية أمر خطير للغاية بالنسبة "لإسرائيل"

بوابة الهدف - ترجمة خاصة*

فيما يلي عرض لمقال نشر مؤخرًا حول الفخ الذي وجدت فيه حكومة بنيامين نفسها عبر الاتفاقيات الائتلافية التي تم توقيعها، والسعي لضم الضفة الغربية وتغيير الوضع القانوني السيادي للضفة الغربية من طرف واحد وآثاره العميقة التي ستكون "إسرائيل" مضطرة لمواجهتها ومن غير المضمون أن تكون قادرة على التكيف معها.

في مقاله هذا يقول السفير الصهيوني السابق دانيال كارمون إن "إسرائيل" تواجه نوعًا جديدًا من التحدي، قدمه المدير العام لوزارة الخارجية، ألون أوشفيز، في مؤتمر "ميتافيم" في تشرين الثاني (نوفمبر). واستعرض أوشفيز إنجازات الدبلوماسية "الإسرائيلية" في السنوات الأخيرة، والتي يبدو أنها تصدع النص على أن التطبيع مع "إسرائيل" لن يكون ممكنًا إلا بعد حل المشكلة الفلسطينية. وفي نهاية مراجعته، وصف تغييرًا مقلقًا وصعبًا في الطريقة التي يتعامل بها المجتمع الدولي مع الصراع "الإسرائيلي" الفلسطيني: "هناك فرق كبير بين الطريقة التي تعامل بها المجتمع الدولي مع الصراع حتى الآن، على أنه صراع سياسي يحتاج إلى حل من خلال المفاوضات، والانتقال إلى إعلان الصراع على أنه "احتلال غير شرعي مستمر"، على حد قوله. لم يعد يتم حل النزاع من خلال المفاوضات، ولكن من خلال الضغط على الجانب الإسرائيلي. وخلص أوشفيز إلى أن "الضغط على إسرائيل يعني أيضًا إجراءات من عالم العقوبات". في الواقع، هناك نموذجان مختلفان تمامًا يضعان إسرائيل في مكانين مختلفين تمامًا.

يضيف كارمون إنه منذ عام 1967، وُجد وضع يُعرف بـ "الاحتلال المؤقت" في المناطق، مع الاعتراف القانوني بشرعية الوجود "الإسرائيلي" المؤقت في المناطق. وقد أرسى قرار مجلس الأمن رقم 242 الأساس لمفاوضات مستقبلية بين الطرفين، ستؤدي، وفقًا لمعادلة "الأراضي مقابل السلام"، إلى إنهاء الاحتلال "الاحتلال" ليس كلمة قذرة في تصور النظام الدولي، بشرط أن يصف حالة مؤقتة.

وهكذا على مدى السنوات، أقام الفلسطينيون حملة دولية حازمة ضد "إسرائيل"، وخاصة في الأمم المتحدة، على أمل أن يفرض العالم عليها تنازلات لا يمكن تحقيقها في المفاوضات، وهي في نظرهم ساحة الإنجازات. منذ أن استفادوا من حشد أغلبية الأصوات لأية مبادرة، من ناحية أخرى، أثبتت "إسرائيل" من خلال مؤسسات الحكم ووضع المحكمة العليا أنها دولة قانون ديمقراطية ومستقرة. إن قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة الشهر الماضي بطلب رأي من محكمة العدل الدولية في لاهاي بشأن شرعية "الاحتلال الإسرائيلي" وآثاره القانونية على سلوك الدول تجاه "إسرائيل"، ليس "قرارًا تصريحيًا آخر للأمم المتحدة" بل إنه يرفع من مستوى الجهد الفلسطيني الجاري، وقد تمت صياغته في السرد الفلسطيني/ العربي ويتضمن "لغة متفق عليها" سيتم، بحكم تعريفها، إدراجها في قرارات الأمم المتحدة المستقبلية.

يلاحظ كارمون بدء حركة دولية دراماتيكية، من حيث نقلة نوعية تختلف عن الماضي، صحيح أنه في (2003-2004) استخدم الفلسطينيون الهيئات القانونية الدولية بشكل مماثل لمهاجمة "إسرائيل". في رأي سابق لمحكمة العدل الدولية في لاهاي بشأن جدار الفصل، وهو ثمرة مبادرة فلسطينية، ورد أن "بناء الجدار يؤسس حقيقة في أرض قد تكون نهائية ودائمة وفي هذه الحالة ستكون النتيجة الفعلية هي ضم أراضي من قبل إسرائيل". على الرغم من التشابه بين هذا الرأي والرأي الذي سينشر حول "الاحتلال"، فهاتان حالتان مختلفتان: فبينما نظرت المحكمة في عام 2004 في قضية محددة (الجدار)، هذه المرة ستراجع قضية الاحتلال برمتها. المستوطنات وشرعيتها وتأثيرها على "فلسطين" والتي تعرف حالياً من قبل الأمم المتحدة كدولة، على عكس 2003-2004.

علاوة على ذلك، في عام 2004، تعاملت محكمة العدل العليا مع بعض ادعاءات المحكمة عندما أثبتت أن النظام القانوني "الإسرائيلي" قوي بما يكفي لتوفير بديل محلي للمراجعة القضائية المناسبة. وأوضحت إسرائيل التي لم تتعاون مع الخطوة أن الجدار مؤقت وطالبت بحق الدفاع عن النفس - عبر السياج - ضد الإرهاب. اليوم، في خضم أزمة دستورية تشمل الخوف من إضعاف المحكمة العليا، من الممكن أن تضعف هذه الحجج. وقد أعلن رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو بالفعل أن الرأي لن يُلزم إسرائيل، التي عادة ما تتجنب التعاون مع قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة ("ولدت في الخطيئة" في رأيها، قرارات أحادية الجانب تستند إلى أغلبية تلقائية).

يدعو كارمون، سلطات الكيان إلى التعامل بمرونة مع مسألة المحكمة الدولية، حيث إنه إلى جانب إنكار الكيان لسلطة محكمة العدل الدولية في لاهاي، هناك مزايا في مشاركة المعلومات ذات الصلة مع الأمم المتحدة/ المحكمة، من خلال قناة غير رسمية. كما فعلت "إسرائيل" عندما شاركت البيانات مع الأمم المتحدة التي أثبتت كما يزعم، أن نظام القضاء العسكري كان يستجيب لادعاءات الأمم المتحدة، فقد تجنبوا الأضرار، وآمل أن يتم العثور هذه المرة أيضًا على طريقة للتعاون بطريقة سرية.

بعد ذلك يفحص كارمون كيف سيؤثر هذا على الكيان، ففيما يتعلق بالنتائج المحتملة للرأي، فإن الطريقة التي سيتم بها ترجمته إلى لغة العمل من قبل الدول والمنظمات الدولية والهيئات القانونية وعالم الأعمال والمجتمع المدني هي ذات أهمية حاسمة. وليس من المتوقع أن تتبنى الحكومات الفتوى وتوصياتها على الفور وستفضل الانتظار. في الوقت نفسه، سيدخل الرأي في الخطاب الدبلوماسي ويطلق مبادرات فلسطينية جديدة ضد إسرائيل. رأي قضاة هيئة مرموقة مثل محكمة العدل الدولية، والذي سينفي شرعية الاحتلال، سيعطي "روحًا" لنزع الشرعية (BDS) وحملة الفصل العنصري بين عامة الناس والمؤسسات الدولية والمجتمع المدني حول العالم. قد يؤدي تراكم هذه التحركات إلى كتلة حرجة، ستضطر بعد ذلك الحكومات أو المنظمات الدولية مثل الاتحاد الأوروبي إلى التحرك. الخطر ليس فورياً، لكن "القطار غادر المحطة بالفعل".

قد يكون عالم الأعمال ساحة تتأثر فورًا بالرأي. على خلفية استخدام مؤشرات كفاية القيم الاجتماعية والأخلاقية (ESG) التي تؤثر على قرارات الشركات والشركات فيما يتعلق بالاستثمارات وممارسة الأعمال التجارية، هناك خطر إلحاق الضرر بالاقتصاد الإسرائيلي. نجد أولى بوادر هذه الروح في قرارات الشركات مثل Airbnb وBen & Jerry's وNorwegian Wealth Fund والمزيد. في حين أن هذه أمثلة فوق السطح، فهناك أيضًا احتمال "مقاطعة سرية/ صامتة" من شأنها أن تؤدي إلى قرارات مجلس الإدارة بتجنب الاستثمار أو العلاقات التجارية مع الشركات والكيانات المالية "الإسرائيلية" التي لها علاقات بـ "احتلال". بينما يمكن محاربة قرار بن آند جيري، لا يمكن محاربة "المقاطعة الخفية/ الصامتة". وردت أنباء بالفعل عن جهات "تجلس على الحياد" تنتظر توضيح الموقف. قد يؤدي استمرار هذا الاتجاه إلى الإضرار بالتصنيف الائتماني "لإسرائيل".

من المحتمل أن يؤثر رأي المحكمة أيضًا على التحركات في هيئة قانونية دولية مهمة أخرى - المحكمة الجنائية الدولية. قد يعطي شرعية قانونية للترويج لإجراءات ضد "إسرائيليين". لن يكون اليوم بعيدًا حيث لن يتمكن الوزراء والضباط "الإسرائيليون" والمواطنون المرتبطون بـ "الاحتلال" من السفر إلى الخارج دون المخاطرة بالاعتقال، أو سيُطلب منهم الحصول على تأشيرات دخول، والتي قد يتم رفضها. عالم الأعمال والمجتمع المدني سيتمتعون بظرف قانوني ويشعرون بالحماية إذا قرروا تنفيذ توصيات الرأي واتخاذ الإجراءات، لذلك يُمنع تجاهل ذلك وتجاهله بتلويح باليد "سيكون الأمر على ما يرام".

يزعم كارمون وربما هو محق في هذا أن قرار الأمم المتحدة بطلب الرأي لا علاقة له على ما يبدو بتغيير الحكومة في "إسرائيل". وفي الوقت نفسه، فإن الأصوات التي تسمع هذه الأيام من القدس ، في نظر الفلسطينيين، تزيد من الحاجة لتكثيف نضالهم. العالم يستمع إلى تصريحات مسؤولي الحكومة والكنيست حول التحركات المتوقعة، ويراقب في الاتفاقات الائتلافية، في القوانين على الطريق، في الخطوط الأساسية للحكومة التي تضمن الحق "الحصري"/ السيطرة على "إسرائيل" في المناطق والعالم ينتظر قرارات تنفيذية - خصخصة الإدارة المدنية مع تسليم الصلاحيات للأحزاب السياسية، وتقسيم التسلسل القيادي، و "قانون الحصانة" للجنود وغير ذلك. الكل ستقوي هذه الأمور في رأيي، لقد رحبنا بالقلق من طريقة "إسرائيل" في ضم المناطق.

بالإضافة إلى ذلك، فإن عدم الوضوح فيما يتعلق بالإصلاح القانوني، و"عدم وضوح" الفصل بين السلطات في "إسرائيل"، فضلاً عن المبادرات الرامية إلى إضعاف محكمة العدل العليا، قد يعطي زخمًا للرأي. وانتقاد المنتقدين "لإسرائيل"، يضعف من أنصارها، ويساعد على استيعاب نموذج جديد للضغط الدولي المتشدد على "إسرائيل" على خلفية التأكيد على أن "احتلالاً صار ضم" يجري في المناطق.

ويؤكد كارمون أن قضية "الاحتلال الإسرائيلي" للمناطق، والسيطرة على دولة أخرى وتأثيرها على المجتمع "الإسرائيلي"، هي قضايا ثقيلة تتطلب مناقشة حادة في المجتمع "الإسرائيلي" ككل. لكن الخطوات الأخيرة تجري دون نقاش وتخلق خطراً ملموساً من المساس بمكانتها في العالم، وعزلتها وعودة «المقاطعة العربية» في شكل جديد، كعملية مخفية جزئياً. لا يجوز التخلي عن المصالح على الساحة الدولية لصالح اعتبارات سياسية داخلية كما انعكست في بعض اتفاقيات الائتلاف. على القيادة في "إسرائيل" أن تفهم أن الوضع الذي وصفه الرئيس قبل حوالي 16 عامًا قد تغير وأن نقل الصراع إلى الساحة القانونية هو تطور دراماتيكي وخطير، يمكن أن يؤدي إلى "تجريم" الإسرائيليين، والإضرار بالاقتصاد. وضرر سياسي حقيقي.

في هذا السياق، يدعو سلطات الكيان للتنبه للتوقعات الأمريكية بالحفاظ على "القيم المشتركة". يجب أن نفهم أنه في الواقع السياسي الجديد، لم تعد شبكة الأمان التي نشرتها الولايات المتحدة "لإسرائيل" في الأمم المتحدة أمرًا مفروغًا منه. وإذا أراد الكيان ضمان استمرار الفيتو الأمريكي حيثما كان مطلوباً (في حال طرح الرأي على طاولة مجلس الأمن) فعليه النظر في مواقفه.

ويختم بالقول، إنه "يجب على الحكومة "الإسرائيلية" أن تقرر ما إذا كانت تنوي الاستمرار وتتبع السياسة القائمة بالفعل، مما يعني أن مستقبل المناطق سيتم تحديده في المفاوضات المستقبلية، حتى دون تحديد موعد محدد، أو لتحقيق الضم، مع دفع الثمن في هذا النقاش، من الضروري أن يكون رؤساء الدولة ومسؤولوها المنتخبون ومواطنوها على دراية بعواقب التغيير في الوضع السياسي القانوني. قد يكون لها تأثير كبير على دولة إسرائيل ومكانتها ونوعية حياة مواطنيها".

*المصدر: السفير المتقاعد دانيال كارمون – هآرتس 19 يناير 2023