اعتبر مفكرون ليبراليون من العالم أن كارثة فيروس كورونا الجديد تماثل في آثارها وخطورتها وعمق التغييرات التي ستحدثها سقوط جدار برلين أو انهيار بنك ليمان براذرز، لتظهر كحدث مدمر على مستوى العالم لا يمكننا أن نتخيل عواقبه بعيدة المدى اليوم.
هذا أمر مؤكد: مثلما أدى هذا المرض إلى تدمير الحياة، وتعطيل الأسواق، وكشف كفاءة الحكومات (أو انعدامها)، فإنه سيؤدي إلى تحولات دائمة في القوة السياسية والاقتصادية بطرق لن تظهر إلا لاحقًا.
لمساعدتنا على فهم طبيعة التحول مع ظهور هذه الأزمة، طلبت فورين بوليسي من 12 مفكراً بارزاً من جميع أنحاء العالم تقديم توقعاتهم للنظام العالمي بعد الوباء.
عالم أقل انفتاحًا وازدهارًا وحرية
اعتبر ستيفن م والت (أستاذ العلاقات الدولية –جامعة هارفارد) هذا الوباء سيقوي الدولة ويعزز القومية. ستتبنى الحكومات بجميع أنواعها إجراءات طارئة لإدارة الأزمة، وسيكره الكثيرون التخلي عن هذه السلطات الجديدة عند انتهاء الأزمة.
سوف تسرع COVID-19 أيضًا من تحول السلطة والنفوذ من الغرب إلى الشرق. وقد استجابت كوريا الجنوبية وسنغافورة بشكل أفضل، وكان رد فعل الصين جيدًا بعد أخطاءها المبكرة. كانت الاستجابة في أوروبا وأمريكا بطيئة وعشوائية بالمقارنة، مما زاد من تشويه هالة "العلامة التجارية" الغربية.
ما لن يتغير هو الطبيعة المتضاربة بشكل أساسي للسياسة العالمية. إن الأوبئة السابقة - بما في ذلك وباء الإنفلونزا في 1918-1919 - لم تنهِ تنافس القوى العظمى ولم يبشر بعصر جديد من التعاون العالمي. ولا COVID-19. سوف نشهد تراجعاً إضافياً عن العولمة المفرطة، حيث يتطلع المواطنون إلى الحكومات الوطنية لحمايتهم، بينما تسعى الدول والشركات للحد من نقاط الضعف في المستقبل.
باختصار، سيخلق COVID-19 عالمًا أقل انفتاحًا وأقل ازدهارًا وأقل حرية. لم يكن الأمر كذلك بهذه الطريقة، لكن الجمع بين فيروس قاتل وتخطيط غير ملائم وقيادة غير كفؤة وضع البشرية على مسار جديد ومثير للقلق.
نهاية العولمة كما نعرفها
يتفق روبن نيبليت (المدير والرئيس التنفيذي لشركة Chatham House) مع والت بأنه قد يكون الفيروس هو القشة التي قصمت ظهر البعير للعولمة الاقتصادية. وقد أثارت القوة الاقتصادية والعسكرية المتنامية للصين بالفعل عزمًا من الحزبين في الولايات المتحدة على فصل الصين عن التكنولوجيا الفائقة التي تمتلكها الولايات المتحدة والملكية الفكرية ومحاولة إجبار الحلفاء على أن تحذو حذوها. وإن الضغط العام والسياسي المتزايد لتحقيق أهداف خفض انبعاثات الكربون قد أثار بالفعل تساؤلات حول اعتماد العديد من الشركات على سلاسل الإمداد لمسافات طويلة. لكن الآن، يجبر COVID-19 الحكومات والشركات والمجتمعات على تعزيز قدرتها على التعامل مع فترات طويلة من العزلة الاقتصادية الذاتية.
يبدو من غير المحتمل إلى حد كبير في هذا السياق أن يعود العالم إلى فكرة العولمة المفيدة للطرفين التي حددت أوائل القرن الحادي والعشرين. وبدون حافز لحماية المكاسب المشتركة من التكامل الاقتصادي العالمي، فإن بنية الحوكمة الاقتصادية العالمية التي تم إنشاؤها في القرن العشرين ستتدهور بسرعة. وسيتطلب الأمر عندئذٍ انضباطًا هائلاً للقادة السياسيين للحفاظ على التعاون الدولي وعدم التراجع إلى المنافسة الجيوسياسية العلنية.
وعندما يثبتوا لمواطنيهم أنهم قادرون على إدارة أزمة COVID-19 سيشتري السياسيون بعض رأس المال السياسي. ولكن أولئك الذين فشلوا سيجدون صعوبة في مقاومة إغراء إلقاء اللوم على الآخرين لفشلهم.
عولمة أكثر تتمحور حول الصين
كيشور محبوباني (زميل متميز في معهد آسيا للبحوث بجامعة سنغافورة الوطنية، ومؤلف كتاب "هل فازت الصين؟" التحدي الصيني للأولوية الأمريكية) يرى أن جائحة COVID-19 لن تغير بشكل أساسي الاتجاهات الاقتصادية العالمية. وسوف تسرع فقط من التغيير الذي بدأ بالفعل: الانتقال من العولمة التي تتمحور حول الولايات المتحدة إلى العولمة التي تتمحور حول الصين.
لماذا سيستمر هذا الاتجاه؟ لقد فقد الشعب الأمريكي ثقته بالعولمة والتجارة الدولية. واتفاقيات التجارة الحرة، سواء مع أو بدون الرئيس الأمريكي دونالد ترامب. وفي المقابل، لم تفقد الصين إيمانها. لما لا؟ هناك أسباب تاريخية أعمق، حيث يعرف القادة الصينيون جيدًا الآن أن قرن الإذلال الذي عاشته الصين من عام 1842 إلى عام 1949 كان نتيجة لتهاونها وجهودها غير المجدية من قبل قادتها لقطعها عن العالم. وعلى النقيض من ذلك، كانت العقود القليلة الماضية من الانتعاش الاقتصادي نتيجة للمشاركة العالمية. كما شهد الشعب الصيني انفجار الثورة الثقافية، ويعتقدون أنهم قادرون على المنافسة في أي مكان.
ونتيجة لذلك، كما أوثق في كتابي الجديد، هل فازت الصين؟، أمام الولايات المتحدة خياران. إذا كان هدفها الأساسي هو الحفاظ على التفوق العالمي، فسيتعين عليها الانخراط في منافسة جيوسياسية صفرية محصلتها صفر، سياسيًا واقتصاديًا، مع الصين. ومع ذلك، إذا كان هدف الولايات المتحدة هو تحسين رفاهية الشعب الأمريكي - الذي تدهورت حالته الاجتماعية - فعليه أن يتعاون مع الصين، ويقترح محامٍ أكثر حكمة أن يكون التعاون هو الخيار الأفضل، ومع ذلك، نظرًا للبيئة السياسية الأمريكية السامة تجاه الصين، قد لا تسود المشورة الأكثر حكمة.
سوف تخرج الديمقراطيات من قوقعتها
يرى جون جون إكنبيري ( أستاذ السياسة والشؤون الدولية في جامعة برينستون، ومؤلف كتاب "ما بعد النصر وليبرال ليفياثان") أنه وعلى المدى القصير، ستصب الأزمة الوقود على نيران النقاش المحتدمة في العالم الغربي حول الاستراتيجية الكبرى لجميع المعسكرات المختلفة حيث سيرى القوميون والمناهضون للعولمة، والصقور الصينيون، وحتى الأمميون الليبراليون، أدلة جديدة على صحة وجهات نظرهم. وبالنظر إلى الضرر الاقتصادي والانهيار الاجتماعي الذي يتكشف، من الصعب رؤية أي شيء آخر غير تعزيز الحركة نحو القومية، وتنافس القوى العظمى، والفصل الاستراتيجي، وما شابه.
ولكن تمامًا كما هو الحال في ثلاثينيات وأربعينيات القرن الماضي، قد يكون هناك أيضًا تيار معاكس أبطأ، وهو نوع من الأممية المتشددة المشابهة لتلك التي بدأها فرانكلين روزفلت وعدد قليل من رجال الدولة الآخرين قبل وأثناء الحرب. وأظهر انهيار الاقتصاد العالمي في ثلاثينيات القرن العشرين مدى ارتباط المجتمعات الحديثة ومدى ضعفها تجاه ما أطلق عليه روزفلت بأنها معدية، وكانت الولايات المتحدة أقل تهديداً من القوى العظمى الأخرى من القوى العميقة - الدكتور جيكل وشخصية السيد هايد - للحداثة. ما استحضره روزفلت ودوليون آخرون كان نظامًا ما بعد الحرب من شأنه أن يعيد بناء نظام مفتوح بأشكال جديدة من الحماية والقدرات لإدارة الاعتماد المتبادل. لا تستطيع الولايات المتحدة ببساطة الاختباء داخل حدودها، ولكن العمل في نظام مفتوح بعد الحرب يتطلب بناء بنية تحتية عالمية للتعاون متعدد الأطراف.
أرباح أقل، ولكن المزيد من الاستقرار
يرى شانون ك. أونيل كبير زملاء دراسات أمريكا اللاتينية في مجلس العلاقات الخارجية ومؤلف كتاب "أمم غير قابلة للتجزئة: المكسيك والولايات المتحدة والطريق للأمام".) إن COVID-19 يقوض المبادئ الأساسية للتصنيع العالمي. حيث ستقوم الشركات الآن بإعادة التفكير في وتقليص سلاسل التوريد متعددة الخطوات والمتعددة البلدان التي تهيمن على الإنتاج اليوم.
تعرضت سلاسل التوريد العالمية بالفعل لانتقادات - اقتصاديًا، بسبب ارتفاع تكاليف العمالة الصينية، والحرب التجارية للرئيس الأمريكي دونالد ترامب، والتقدم في مجال الروبوتات والأتمتة والطباعة ثلاثية الأبعاد، وكذلك سياسيًا، بسبب فقدان الوظائف الحقيقية والمتصورة، خاصة في الاقتصادات الناضجة. لقد كسرت COVID-19 الآن العديد من هذه الروابط: فقد أغلقت إغلاق المصانع في المناطق المنكوبة مصنّعين آخرين - بالإضافة إلى المستشفيات والصيدليات ومحلات السوبر ماركت ومحلات البيع بالتجزئة - محرومة من المخزون والمنتجات.
على الجانب الآخر من الوباء، ستطلب المزيد من الشركات معرفة المزيد عن مصدر إمداداتها وستتبادل الكفاءة في التكرار. وستتدخل الحكومات كذلك، مما يجبر ما تعتبره الصناعات الاستراتيجية على خطط احتياطيات محلية واحتياطيات. الربحية ستنخفض، لكن استقرار العرض يجب أن يرتفع.
هذا الوباء يمكن أن يكون له غرض مفيد
شيفشانكار مينون (زميل متميز في Brookings India، ومستشار سابق للأمن القومي لرئيس الوزراء الهندي مانموهان سينغ) إنه رغم أننا في الأيام الأولى للوباء ولكن يبدو أن هناك ثلاثة أشياء. أولاً، سيغير الفيروس سياساتنا، سواء داخل الدول أو فيما بينها. إن سلطة الحكومة هي التي تحول المجتمعات - حتى الليبراليين -. وإن النجاح النسبي للحكومة في التغلب على الوباء وآثاره الاقتصادية سيؤدي إلى تفاقم أو تقليص القضايا الأمنية والاستقطاب الأخير داخل المجتمعات.
في كلتا الحالتين، عادت الحكومة، وتظهر التجربة حتى الآن أن السلطويين أو الشعبويين ليسوا أفضل في التعامل مع الوباء، والواقع أن الدول التي استجابت في وقت مبكر وبنجاح، مثل كوريا وتايوان، كانت ديمقراطية - وليست تلك التي يديرها قادة شعبويون أو سلطويون.
ثانياً، هذه ليست نهاية عالم مترابط بعد. إن الوباء نفسه دليل على تكافلنا. ولكن في جميع الأنظمة السياسية، هناك بالفعل تحول إلى الداخل، بحث عن الاستقلالية والتحكم في مصير المرء. نحن متجهون نحو عالم أكثر فقراً وبخلاً وأصغر.
أخيرًا، هناك علامات الأمل والحس السليم، حيث أخذت الهند زمام المبادرة لعقد مؤتمر عبر الفيديو لجميع قادة جنوب آسيا لصياغة استجابة إقليمية مشتركة للتهديد، و إذا صدمنا الوباء في إدراك مصلحتنا الحقيقية في التعاون المتعدد الأطراف بشأن القضايا العالمية الكبرى التي تواجهنا، فسيكون قد حقق غرضًا مفيدًا.
ستحتاج القوة الأمريكية إلى استراتيجية جديدة
يذكر جوزيف س. ناي الابن ( أستاذ في جامعة هارفارد ومؤلف كتاب Do Morals Matter؟ الرؤساء والسياسة الخارجية من روزفلت إلى ترامب)، إنه في عام 2017، أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عن استراتيجية جديدة للأمن القومي تركز على منافسة القوى العظمى. ويظهر COVID-19 أن هذه الاستراتيجية غير كافية، حتى لو سادت الولايات المتحدة كقوة عظمى، لا يمكنها حماية أمنها من خلال التصرف بمفردها، كما لخص ريتشارد دانزيج المشكلة في عام 2018: "إن تقنيات القرن الحادي والعشرين عالمية ليس فقط في توزيعها، ولكن أيضًا في عواقبها. يمكن أن تصبح مسببات الأمراض وأنظمة الذكاء الاصطناعي وفيروسات الكمبيوتر والإشعاع التي قد يطلقها الآخرون بطريق الخطأ مشكلتنا مثل مشكلتهم. يجب متابعة أنظمة إعداد التقارير المتفق عليها، والضوابط المشتركة، وخطط الطوارئ المشتركة، والمعايير، والمعاهدات كوسيلة لإدارة المخاطر المتعددة لدينا. "
فيما يتعلق بالتهديدات العابرة للحدود مثل COVID-19 وتغير المناخ، لا يكفي التفكير في القوة الأمريكية على الدول الأخرى. مفتاح النجاح هو معرفة أهمية القوة مع الآخرين. كل بلد يضع مصلحته الوطنية أولاً؛ السؤال المهم هو كيف يتم تحديد هذا الاهتمام على نطاق واسع أو ضيق. يظهر COVID-19 أننا فشلنا في تعديل استراتيجيتنا مع هذا العالم الجديد.
سيتم كتابة تاريخ COVID-19 من قبل المنتصرين
جون ألين (رئيس معهد بروكينغز، وهو جنرال متقاعد من مشاة البحرية الأمريكية أربع نجوم، والقائد السابق لقوة المساعدة الأمنية الدولية التابعة لحلف الناتو والقوات الأمريكية في أفغانستان) يرى أنه كما كان الحال دائمًا، سيكتب "المنتصرون" لأزمة COVID-19 التاريخ، حيث تعاني كل دولة، وبشكل متزايد كل فرد، من الإجهاد المجتمعي لهذا المرض بطرق جديدة وقوية، حتمًا، ستدعي تلك الدول المثابرة - سواء من خلال نظمها السياسية والاقتصادية الفريدة، أو من منظور الصحة العامة - النجاح على أولئك الذين يعانون من نتائج مختلفة وأكثر تدميراً. وبالنسبة للبعض، سيظهر ذلك على أنه انتصار كبير ونهائي للديمقراطية والتعددية والرعاية الصحية الشاملة. وبالنسبة للآخرين، سوف يعرض "الفوائد" الواضحة للحكم الاستبدادي الحاسم.
في كلتا الحالتين، ستقوم هذه الأزمة بتعديل هيكل القوة الدولية بطرق لا يمكننا أن نتخيلها. وسوف يستمر COVID-19 في خفض النشاط الاقتصادي وزيادة التوتر بين البلدان. على المدى الطويل، من المرجح أن يقلل الوباء بشكل كبير من القدرة الإنتاجية للاقتصاد العالمي، خاصة إذا كانت الشركات قريبة وانفصل الأفراد عن القوة العاملة. إن خطر التفكك هذا كبير بشكل خاص للدول النامية وغيرها التي لديها نسبة كبيرة من العمال المعرضين اقتصاديًا. وسيتعرض النظام الدولي بدوره لضغوط كبيرة، مما سيؤدي إلى عدم الاستقرار ونزاع واسع النطاق داخل البلدان وعبرها.
مرحلة جديدة مثيرة في الرأسمالية العالمية
لوري جاريت (زميل سابق سابق للصحة العالمية في مجلس العلاقات الخارجية وكاتب علمي حائز على جائزة بوليتزر) يرى أن الصدمة الأساسية للنظام المالي والاقتصادي في العالم هي الاعتراف بأن سلاسل التوريد وشبكات التوزيع العالمية معرضة بشدة للخلل. وبالتالي لن يكون لوباء الفيروس التاجي آثار اقتصادية طويلة الأمد فحسب، بل سيؤدي أيضًا إلى تغيير أكثر جوهرية، وبالتالي لن يكون لوباء الفيروس التاجي آثار اقتصادية طويلة الأمد فحسب، بل سيؤدي أيضًا إلى تغيير أكثر جوهرية. وسمحت العولمة للشركات بزراعة التصنيع في جميع أنحاء العالم وتسليم منتجاتها إلى الأسواق في الوقت المناسب، متجاوزة تكاليف التخزين. واعتبرت المخزونات التي بقيت على الرفوف لأكثر من بضعة أيام إخفاقا سوقيا . كان لا بد من الحصول على الإمداد وشحنه على مستوى عالمي منسق بعناية. أثبت COVID-19 أن مسببات الأمراض لا يمكن أن تصيب الناس فحسب، بل تسمم النظام في الوقت المناسب بالكامل.
وبالنظر إلى حجم الخسائر في السوق المالية التي عانى منها العالم منذ فبراير، فمن المرجح أن تخرج الشركات من هذا الوباء بلا ريب حول النموذج الذي تم إنتاجه في الوقت المناسب والإنتاج المنتشر عالميًا. يمكن أن تكون النتيجة مرحلة جديدة دراماتيكية في الرأسمالية العالمية، حيث يتم تقريب سلاسل التوريد من المنزل ومليئة بالتكرار للحماية من الاضطراب في المستقبل. قد يقلل ذلك من أرباح الشركات على المدى القريب ولكنه يجعل النظام بأكمله أكثر مرونة.
المزيد من الدول الفاشلة
ريتشارد ن. هاس (رئيس مجلس العلاقات الخارجية ومؤلف كتاب "عالم في حالة فوضى: السياسة الخارجية الأمريكية وأزمة النظام القديم") يرى أن أزمة الفيروس التاجي ستؤدي على الأقل لبضعة سنوات إلى تحول معظم الحكومات إلى الداخل، مع التركيز على ما يحدث داخل حدودها بدلاً من على ما يحدث بعدهم. أتوقع تحركات أكبر نحو الاكتفاء الذاتي الانتقائي (ونتيجة لذلك، الفصل) بالنظر إلى ضعف سلسلة التوريد؛ ستكون معارضة أكبر للهجرة على نطاق واسع، وانخفاض الرغبة أو الالتزام في معالجة المشاكل الإقليمية أو العالمية (بما في ذلك تغير المناخ) بالنظر إلى الحاجة المتصورة لتكريس الموارد لإعادة البناء في الداخل والتعامل مع العواقب الاقتصادية للأزمة. ستواجه العديد من البلدان صعوبة في التعافي، مع ضعف الدولة و أصبحت الدول الفاشلة أكثر انتشارًا.
أتوقع أن تجد العديد من البلدان صعوبة في التعافي من الأزمة، مع ضعف الدولة وأصبحت الدول الفاشلة سمة أكثر انتشارًا في العالم. ومن المرجح أن تساهم الأزمة في التدهور المستمر للعلاقات الصينية الأمريكية وإضعاف التكامل الأوروبي. على الجانب الإيجابي، يجب أن نرى بعض التعزيز المتواضع لإدارة الصحة العامة العالمية. لكن بشكل عام، فإن الأزمة المتأصلة في العولمة ستضعف بدلاً من أن تزيد من رغبة العالم وقدرته على التعامل معها.
لقد فشلت الولايات المتحدة في اختبار القيادة
كوري شاك ( نائب المدير العام للمعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية) يرى أنه لن يُنظر إلى الولايات المتحدة على أنها زعيم دولي بعد الآن، ولن يُنظر إلى الولايات المتحدة على أنها رائدة دولية بسبب المصلحة الذاتية الضيقة لحكومتها وعدم الكفاءة الفادحة. كان من الممكن تخفيف الآثار العالمية لهذا الوباء إلى حد كبير من خلال قيام المنظمات الدولية بتقديم المزيد والمزيد من المعلومات السابقة، الأمر الذي كان سيعطي الحكومات الوقت لإعداد وتوجيه الموارد إلى حيث تشتد الحاجة إليها. هذا شيء كان يمكن للولايات المتحدة تنظيمه، مما يدل على أنه في حين أنها مهتمة بالذات، إلا أنها ليس فقط مهتمة ذاتيًا. لقد فشلت واشنطن في اختبار القيادة، والعالم أسوأ حالاً.
في كل بلد، نرى قوة الروح البشرية
يرى نيكولاس بيرنز (أستاذ بكلية الحكومة بجامعة هارفارد، ونائب وزير الشؤون السياسية السابق بوزارة الخارجية الأمريكية) إن جائحة COVID-19 هي أكبر أزمة عالمية في هذا القرن، لجهة عمقها وحجمها الهائل. مهددة كل شخص على وجه الأرض. ويمكن للأزمة المالية والاقتصادية أن تتجاوز في تأثيرها الركود الكبير 2008-2009. ويمكن لكل أزمة بمفردها أن توفر صدمة زلزالية تغير بشكل دائم النظام الدولي وتوازن القوى كما نعرفه، وهذا يوفر الأمل في أن الرجال والنساء في جميع أنحاء العالم يمكن أن يسودوا استجابة لهذا التحدي الاستثنائي.
حتى الآن، كان التعاون الدولي غير كاف على الإطلاق. إذا كانت الولايات المتحدة والصين، أقوى دول العالم، لا تستطيعان التخلي عن حربهما الكلامية حول أيهما مسؤول عن الأزمة وقيادتهما بفعالية أكبر، فقد تتضاءل مصداقية البلدين بشكل كبير. إذا لم يتمكن الاتحاد الأوروبي من تقديم المزيد من المساعدة الموجهة إلى 500 مليون مواطن، فقد تستعيد الحكومات الوطنية المزيد من السلطة من بروكسل في المستقبل. في الولايات المتحدة، فإن أكثر ما هو على المحك هو قدرة الحكومة الفيدرالية على توفير تدابير فعالة لوقف الأزمة.
ومع ذلك، في كل بلد، هناك العديد من الأمثلة على قوة الروح الإنسانية - للأطباء والممرضات والقادة السياسيين والمواطنين العاديين الذين يظهرون المرونة والفعالية والقيادة. وهذا يوفر الأمل في أن الرجال والنساء في جميع أنحاء العالم يمكن أن يسودوا استجابة لهذا التحدي الاستثنائي.
