تناقش هذه المقالة المنشورة على موقع مركز الأمن القومي الصهيوني INSS المصالح المختلفة والتناقضات في فكرة الضم الصهيوني للأراضي الفلسطينية المحتلة في الضفة أو أجزاء منها، في ظل البرمجة الصهيونية للضم القريب في ظل جائحة كورونا، ومناقشة الادعاءات بأن الفرصة متاحة لتعزيز تطبيق "السيادة الإسرائيلية" في الضفة الغربية.
بالنسبة لمجموعة المصالح التي تطمح إلى هذا الهدف، وخاصة لرئيس الوزراء بنيامين نتنياهو، هناك شعور بأنه في ظل الظروف الحالية، لدى "إسرائيل" فرصة غير مسبوقة لن تكون متاحة في المستقبل القريب لتطبيق "السيادة الإسرائيلية" على مناطق الاستيطان، ظهرت هذه الفرصة، جزئياً، لأن دونالد ترامب، بصفته رئيس الولايات المتحدة، حريص على ترك بصمته على التاريخ، وقادة العالم منشغلون بالكامل بأزمة الفيروسات التاجية.
ويرى مؤلفو المقالة إن تطبيق السيادة من جانب واحد داخل الضفة الغربية، دون محاولة حقيقية للتوصل إلى اتفاق مع السلطة الفلسطينية، حتى خلال فترة أزمة فيروس كورونا، لن يحسن الوضع الاستراتيجي لدولة "إسرائيل" وقدرتها على مواجهة التحديات الاستراتيجية الحالية والمستقبلية،، سواء كانت متعلقة بالكورونا أو غير ذلك، بل على العكس، ستقوض رؤيتها المؤسسة كدولة "يهودية ديمقراطية" آمنة ومستقرة تسعى للسلام مع جيرانها، لذلك يوصى بأن تدعو الحكومة الجديدة في "إسرائيل" القيادة الفلسطينية إلى العودة إلى طاولة المفاوضات، مع تضمين خطة ترامب في اختصاصات المفاوضات، إذا استمر الفلسطينيون في رفض مناقشة الخطة.
والمؤلفون هم أوري ديكل الجنرال المتقاعد في الجيش والاستخبارات الصهيونية ومفاوض رئيسي سابق في أنابوليس، والباحثة ليا موران-جلعاد، وعنات كورتيس رئيسة تحرير Insight الاستراتيجية الصادرة عن المعهد.
ظروف أزمة الفيروس التاجي
مؤخرا تمت إضافة عبارة جديدة للنعجم هي " الحياة في وجود الفيروس التاجي"، و تصف العبارة الإحساس الحقيقي بواقع حياتنا في الأشهر المقبلة في عام 2020، وربما بعد ذلك، حيث سيستمر هذا الواقع حتى يتم العثور على علاج أو لقاح للفيروس،, العالم كله مشغول حاليًا بانتشار الفيروس وتأثيره السلبي الشديد في ثلاثة مجالات - الصحة والاقتصاد والمجتمع>
في ظل هذه الجائحة أجرى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة - الكيان المسؤول عن السلام والأمن العالميين - في 9 نيسان/أبريل 2020مناقشة حول اقتراح الأمين العام أنطونيو جوتيريس في 23 آذار/مارس 2020 لإقرار وقف إطلاق نار عالمي يسمح لجميع الجهود بالتركيز على القتال ضد الفيروس، فكرة توجيه وتنسيق الجهود في الحرب العالمية ضد الفيروس، الذي أودى حتى الآن بحياة حوالي ربع مليون شخص في جميع أنحاء العالم، وتعليق النزاعات حتى "بعد يوم من الفيروس"، موضع ترحيب كبير، في الوقت نفسه، من المفاجئ - والمثير للقلق - أن التهديد للعالم بأسره، والذي من المحتمل أن يلحق ضررا بالاقتصادات في جميع أنحاء العالم، ويؤدي إلى تفاقم مناطق الشدة، ويحتمل أن يتسبب في كارثة غذائية عبر مناطق واسعة من العالم، ولد تعاونا محدودا فقط على المستوى الدولي، ويظهر جليا إن الافتقار إلى القيادة العالمية في هذه الحالة بارز إلى حد كبير وواضح بعمق،.
في هذا الجو من الأزمة العالمية، قررت "إسرائيل" تشكيل حكومة طوارئ ووحدة وطنية، الهدف الأساسي خلال هذه الطوارئ الوطنية هو توحيد القوى في الحرب ضد الوباء، وعندما تجلس الحكومة الجديدة للعمل وتقوم بصياغة ميزانية، من المفترض أن يكون الهدف الرئيسي هو إعادة تنشيط المجتمع والاقتصاد "الإسرائيليين"، وتعزيز نظام الرعاية الصحية، وربما أيضًا نظام الرعاية الاجتماعية، اللذين تم إهمالهما منذ سنوات عديدة، سيأتي ذلك على حساب الاستثمار في الدفاع، على الرغم من أن احتياجات "إسرائيل" الدفاعية لن تختفي.
تتضمن أهداف "إسرائيل" السياسية والأمنية خلال حقبة الفيروس التاجي ما يلي: (أ) تشجيع التعافي السريع للصحة الوطنية والاقتصاد والمجتمع وعودة الدولة والاقتصاد والمجتمع إلى العمل الفعال، ب) منع الحاجة إلى دفع أسعار لا يمكن تحملها "لإسرائيل" نتيجة COVID-19، مثل ارتفاع معدل الوفيات، أو انهيار النظام الصحي، أو انهيار الاقتصاد، ج) تحقيق الاستقرار الحكومي، ودعم الديمقراطية والحكم، والحفاظ على الصيغة التي تربط وتدمج مختلف المجموعات التي تتألف من الجمهور "الإسرائيلي"، د) الاستعداد لفترة طويلة في وجود الفيروس التاجي، بما في ذلك إمكانية تفشي المرض، هـ) تحقيق الاستقرار الأمني في مختلف مسارح الصراع ومنع استغلال الوضع ومحاولات الخصوم والمنافسين لتقويض الوضع الأمني "الإسرائيلي"، و) الاستفادة القصوى من الفرص التي تتيحها الأزمة لتحقيق أهداف "إسرائيل" السياسية والعسكرية والاقتصادية، تنطبق كل هذه التحديات التي تواجه الحكومة "الإسرائيلية" الجديدة على جميع مراحل إدارة أزمة COVID-19 الاحتواء وتجديد النشاط الاقتصادي والاجتماعي، والحياة في وجود الفيروس، وفي اليوم التالي للفيروس التاجي (عندما يكون العلاج أو تم العثور على لقاح تتطلب مواجهة هذه التحديات نهجًا شموليًا.
تطبيق السيادة "الإسرائيلية": تحت رعاية COVID-19 : فرصة ظاهرية
مع تركيز اهتمام العالم على الأزمة، هناك فرصة ظاهرية لتطبيق "السيادة الإسرائيلية" على المستوطنات في الضفة الغربية، و
تركز المناقشة أدناه على الفكرة، إن لم يكن القصد، لتعظيم ما يُنظر إليه على أنه نافذة فرصة لتعزيز تطبيق "السيادة الإسرائيلية" على الأراضي في الضفة الغربية تحت رعاية الفيروس التاجي، تسعى لتحليل أهمية مثل هذه الخطوة، ودراسة المزايا والمخاطر الكامنة في هذه الخطوة الآن، وفي اليوم التالي للأزمة.
قد يبدو مصطلح "التوقيت هو كل شيء" ينطبق على ضم الأراضي في الضفة الغربية تحت رعاية أزمة فيروس كورونا، من منظور دولي، ينشغل قادة العالم بإدارتهم المحلية للفيروس، فالولايات المتحدة مشغولة بالصراعات على السلطة الداخلية قبل الانتخابات الرئاسية المقبلة في نوفمبر، والتي قد تؤدي إلى خسارة الرئيس دونالد ترامب بولاية ثانية، وتتماشى رغبة الرئيس ترامب في ترك بصمته في التاريخ وطموحه في إرضاء قاعدة دعمه الأساسية للمسيحيين الإنجيليين المحافظين مع فكرة ضم الأراضي المقدسة إلى "دولة إسرائيل"، و في الساحة الداخلية "الإسرائيلية"، يُنظر إلى اللحظة الحالية أيضًا على أنها فرصة ذهبية لم تكن موجودة في الماضي لتطبيق السيادة وقد لا تعود في المستقبل القريب، خاصة إذا تم انتخاب ديمقراطي رئيسًا في الولايات المتحدة، وبينما يحقق بنيامين نتنياهو، رقمه القياسي بأطول فترة خدمة لرئيس الوزراء في التاريخ "الإسرائيلي"، يشارك هذا الشعور بالفرصة، ويود أن يكون تطبيق السيادة الجزئية على الأقل جزءًا من إرثه الوطني الاستراتيجي.
وبالفعل، فإن اتفاقية التحالف بين كتلة الليكود و الأزرق والأبيض بقيادة بيني غانتس تنص على ما يلي: "فيما يتعلق بإعلان الرئيس ترامب [أي" صفقة القرن "]، ورئيس الوزراء [بنيامين نتنياهو] سيتصرف رئيس الوزراء المناوب [بيني غانتس] بموافقة كاملة من الولايات المتحدة، بما في ذلك ما يتعلق بالخرائط، وفي الحوار الدولي بشأن هذه المسألة، وكل ذلك في الوقت الذي يسعى فيه لحماية أمن إسرائيل ومصالحها الاستراتيجية، بما في ذلك الحاجة إلى الحفاظ على الاستقرار الإقليمي، والحفاظ على اتفاقيات السلام، والسعي من أجل اتفاقيات سلام مستقبلية، على الرغم مما سبق، وبعد مناقشات ومشاورات بين رئيس الوزراء ورئيس الوزراء المناوب الموصوف أعلاه،يجوز لرئيس الوزراء تقديم الاتفاق الذي تم التوصل إليه مع الولايات المتحدة بشأن تطبيق السيادة على جلسات الاستماع في مجلس الوزراء والحكومة، والموافقة عليها من قبل الحكومة و / أو الكنيست، اعتبارًا من 1 يوليو 2020 "،
وعد نتنياهو في الحملة - بضم غور الأردن وتطبيق "السيادة الإسرائيلية" على المستوطنات - تم التحقق منه في "صفقة القرن" التي قام بها ترامب لحل النزاع "الإسرائيلي" الفلسطيني، إن تطبيق القانون "الإسرائيلي" وتطبيق السيادة يعنيان الشيء نفسه: ضم الأراضي في الضفة الغربية، في حالة مرتفعات الجولان، كانت هناك نقطة تقنية وراء الفصل بين هذه المفاهيم: كانت المنطقة جزءًا من سوريا قبل يونيو 1967، ولم تطبق "إسرائيل" القانون السوري، وبالتالي كان من الضروري وجود إطار قانوني بديل، زعمت "إسرائيل" في ذلك الوقت أن تطبيق قانونها على مرتفعات الجولان لا يعني بالضرورة تطبيق السيادة، في الضفة، في المقابل، المنطق هو تطبيق "السيادة الإسرائيلية"، وليس هناك ادعاء بأن هذه مجرد عملية فنية لأسباب قانونية أو ملائمة، ومع ذلك، نظرًا لأن مصطلح "الضم" ينطوي بشكل أساسي على دلالات سلبية وقد يتسبب في الانطباع بأن المنطقة لا تنتمي إلى الطرف المُلحق، فإن أولئك الذين بدأوا هذه الخطوة وعززوها امتنعوا عمومًا عن استخدام هذا المصطلح ويفضلون الارتباط بالمشكلة مع الشروط "تطبيق القانون" أو "تطبيق السيادة"، معنى هذه العبارات هو أن وضع الأرض سيتغير - من وضع الأرض المحتلة إلى وضع الانتماء الكامل "لإسرائيل"، بحيث يصبح الفلسطينيون الذين يعيشون هناك مقيمين في "دولة إسرائيل" مع جميع الحقوق المترتبة على ذلك، تماما مثل المواطنين في أي جزء آخر من البلاد، وهناك العديد من الأطر المحتملة لتطبيق الضم / السيادة، لكل منها نظامها ونهجها الخاص:
1- ضم أراضي المستوطنات فقط، والتي يمكن أن تتخذ شكلين: (أ) المنطقة المبنية ومحيطها المباشر (أقل من 4 في المائة من أراضي الضفة الغربية) ؛ (ب) جميع الأراضي الخاضعة لولاية المستوطنات (حوالي 10 بالمائة من الأراضي(.
2- ضم الكتل الاستيطانية التي هي جزء من الإجماع الواسع في "المجتمع الإسرائيلي"، ومعظمها إلى الغرب من الجدار الأمني (حتى 10٪ من الأراضي)،
3- ضم غور الأردن (حوالي 17٪ من الأراضي).
4-ضم كل منطقة C (حوالي 60 بالمائة من اأراضي).
5- ضم جميع المناطق المقرر أن تكون جزءًا من "دولة إسرائيل" بموجب خطة ترامب، وتشمل هذه حوالي نصف المنطقة ج أو حوالي 30 في المائة من الضفة الغربية (17 في المائة في غور الأردن، و 3 في المائة في المستوطنات، و 10 في المائة في الكتل والطرق الاستيطانية(، في المقابل، ستنقل "إسرائيل" إلى الكيان الفلسطيني النصف المتبقي من المنطقة ج، وتلال الخليل الجنوبية، ومنطقتين في النقب، ستكونان متصلتين بقطاع غزة،
كما هو موضح بالتفصيل في "صفقة القرن"، كانت إدارة ترامب هي الأولى التي قبلت المطالب "الإسرائيلية" بضم جميع المستوطنات، ومناطق التكتل الاستيطاني، وغور الأردن، بما في ذلك المرتفعات المطلة على غور الأردن، وجادل السفير الأمريكي في "إسرائيل" ديفيد فريدمان بأنه يجب على "إسرائيل" انتظار اللجنة المكونة من ستة أعضاء - مع ثلاثة ممثلين أمريكيين وثلاثة "إسرائيليين" - لتكييف الخريطة المقترحة مع الواقع على الأرض، حتى تكون عملية في الواقع للتنفيذ، ستعترف الولايات المتحدة بعد ذلك بالسيادة "الإسرائيلية" في المناطق التي ليس من المقرر أن تكون جزءًا من دولة فلسطينية، بعبارة أخرى، ولأول مرة في تاريخ محاولات حل النزاع "الإسرائيلي" الفلسطيني، عرضت الإدارة الأمريكية شروطًا تسمح "لإسرائيل" بضم الأراضي من جانب واحد.
مواقف:
رفضت جميع الفصائل الفلسطينية خطة ترامب مسبقًا (لأنها رفضت مقترحات أخرى لاتفاقيات مع إسرائيل)، وتمكنت من جلب الدول العربية ومعظم أعضاء المجتمع الدولي لدعم هذا الموقف، عشية إنشاء الحكومة الجديدة في "إسرائيل"، وذكرت السلطة الفلسطينية التي وقعت الاتفاقات مع "إسرائيل" أنه سيتم إلغاء جميع إنجازات عملية السلام وستبطل المبادئ التي تأسست عليها العملية، و كذلك أنه بناء على تعليمات من الرئيس محمودعباس، سيتم إنهاء جميع علاقات السلطة الفلسطينية مع "إسرائيل" والولايات المتحدة بشكل لا لبس فيه إذا تجرأت "إسرائيل" على الضم، في 30 أبريل / نيسان، قال وزراء خارجية جامعة الدول العربية في بيان مشترك إن ضم أراضي الضفة الغربية سيكون "جريمة حرب" ضد الفلسطينيين، وفي ختام مؤتمر عبر الفيديو، دعا الوزراء حكومة الولايات المتحدة إلى سحب دعمها للضم ولكي تعترف الدول الأوروبية ب فلسطين كدولة، كما أشار الممثل الأعلى للشؤون الخارجية بالاتحاد الأوروبي جوزيب بوريل إلى اتفاقية الائتلاف وقال: "يكرر الاتحاد الأوروبي أن أي ضم يشكل انتهاكًا خطيرًا للقانون الدولي،
من ناحية أخرى، بين الجمهور اليهودي في "إسرائيل"، قوبلت فكرة الضم بردود تتراوح من اللامبالاة إلى الدعم، وفقًا لنتائج استطلاع للرأي أجراه معهد INSS في أواخر عام 2019 (كجزء من مشروع مستمر ومحدث بانتظام في INSS لقياس الرأي العام حول قضايا الأمن القومي)، فإن معدل الدعم لضم جميع المناطق في الضفة الغربية هو 7% و أيد 8 في المائة من المجيبين ضم جميع المناطق جيم، و 13 في المائة أيدوا ضم مناطق الاستيطان، و 26 في المائة من المجيبين أيدوا ضم الكتل الاستيطانية، ورداً على سؤال ما هو الخيار الأفضل "لإسرائيل"، قال 14 في المائة من المجيبين استمرار الوضع الحالي، 23٪ أيدوا ترتيبات الانفصال عن الفلسطينيين، 36 في المائة أيدوا السعي للتوصل إلى اتفاق شامل.
احتمالات الرد على خطو الضم:
هناك تقييمان متناقضان للردود المحتملة على "إسرائيل" التي تنفذ الضم من جانب واحد:
يعتقد المرء أنه لن يحدث شيء دراماتيكي، تمامًا مثلما لم تهتز الأرض ردًا على نقل الولايات المتحدة سفارتها من تل أبيب إلى القدس - على الرغم من مخاوف كثيرة وتحذيرات من عواقب محتملة، وقد تم تفسير الاستجابة الرئيسية المنخفضة لهذه الخطوة، بقدر ما كانت واضحة على الإطلاق، بانشغال الساحة الدولية والساحة الإقليمية بقضايا أخرى أكثر إلحاحًا، الآن، بالإضافة إلى حقيقة أن العالم مشغول بالحرب ضد COVID-19، كان من الواضح منذ فترة طويلة أن الكثيرين قد سئموا من محاولات الدفع باتجاه اتفاق "إسرائيلي" فلسطيني يبدو وكأنه تمرين في العبث، يبدو أن الصراع "الإسرائيلي" الفلسطيني ليس القضية الرئيسية الإشكالية في الشرق الأوسط، هذا التقييم يرى أنه طالما تم ضم محدود.
يأخذ التقييم الثاني تهديدات المتحدثين الفلسطينيين بالاستجابة الشديدة على محمل الجد، ويتوقع أن يؤدي الضغط من الجمهور الفلسطيني والجمهور في الدول المجاورة إلى ردود فعل قاسية على الضم، بما في ذلك استخدام القوة، وتتوقع أن يؤدي أي عمل ضم إلى رد فلسطيني حازم وعنيف، بما في ذلك الهجمات "الإرهابية" و"أعمال الشغب" وعواقب خطيرة أخرى، بما في ذلك إنهاء التنسيق الأمني بين "إسرائيل" وقوات الأمن التابعة للسلطة الفلسطينية ؛ والإضرار بعلاقات "إسرائيل" السلمية مع الأردن وربما مع مصر ؛ وقطع العلاقات غير الرسمية مع دول الخليج ؛, توحيد المجتمع الدولي في معارضة "إسرائيل"، واحتمال فرض العقوبات والمقاطعات،.
حتى عندما تكون مدفوعة بمبادئ توجيهية مستنيرة واستنتاجات معقدة، فإن أعمال الضم هي مسألة إدارة المخاطر في ظروف عدم اليقين، على غرار إدارة تفشي الفيروس التاجي، في سياق الفيروس التاجي، اتبعت الحكومة "الإسرائيلية" نهجًا حذرًا للغاية يهدف إلى تقليل مخاطر الوفيات قدر الإمكان، مما يدل على استعدادها لدفع أسعار اقتصادية واجتماعية باهظة، في المقابل، من الواضح أن الفاعلين السياسيين في الحكومة لا تردعهم الحاجة لدفع ما هو الثمن السياسي والأمني المحتمل الذي يمكن أن يتكبده الضم، حتى لو تم ذلك بموافقة وربما بتأييد إدارة ترامب، وحتى خلال تفشي الفيروس التاجي الذي يُنظر إليه على أنه فرصة للضم بينما يتم توجيه انتباه العالم في مكان آخر، وهكذا ازداد إغراء ضم حتى منطقة صغيرة (على سبيل المثال، ضم مناطق الاستيطان المبنية فقط، والتي تشكل نسبة أصغر من الضفة الغربية)، ربما كبالون تجريبي لاستكشاف الردود اللاحقة، الأكثر شمولاً، خطوات الضم، مثل هذه الخطوة، إذا تم تنفيذها أثناء انشغال العالم بمكافحة الوباء، يمكن مقارنتها بسرقة الخيول، في الواقع سيثبت أن" إسرائيل" ليس لديها نية في السعي لاتفاق مع الفلسطينيين، بينما توضح أيضًا اعتراف "إسرائيل" بأن تطبيق السيادة في الضفة الغربية له شرعية محدودة، وهو مشروط بدعم رئيس أمريكي محدد،
علاوة على ذلك، يجب على "إسرائيل" أن تستمر حاليًا في مواجهة التحديات الاقتصادية والصحية والاجتماعية الجسيمة التي يمثلها الوباء، إن السعي من أجل التعافي السريع للصحة الوطنية والاقتصاد والمجتمع الذي من شأنه أن يسمح للسوق والمجتمع باستئناف الأداء الفعال لا يتعارض مع خطر الانتفاضة الجديدة و"الهجمات الإرهابية" والصواريخ التي تطلق من قطاع غزة باتجاه جنوب "إسرائيل" وربما أيضًا وسط "إسرائيل"، في حساب المخاطر، ما هو الوزن الذي تضعه الحكومة "الإسرائيلية" على احتمال انهيار السلطة الفلسطينية في أعقاب إجراءات الضم، أو اختيار "إعادة المفاتيح" إلى "إسرائيل"؟ في حالة حدوث ذلك، ستضطر "إسرائيل" لتحمل المسؤولية لجميع السكان الفلسطينيين على جميع المستويات، بدون مساعدة من المجتمع الدولي (كما هو اليوم) وربما أيضًا في حالة تفشي متجدد للفيروس التاجي، ما هو مقدار الاهتمام المباشر الذي يمكن "لإسرائيل" أن تكرسه لتجدد تفشي الفيروس التاجي، مع موجة مرافقة من المراضة والوفيات، في الوقت الذي تدير فيه أزمة اقتصادية وتضمن الرفاه الأساسي للسكان الفلسطينيين في الأراضي التي ضمتها الضفة الغربية (في الخطط الأصغر، حوالي 20000 من السكان) وإدارة صراع عسكري، الأمر الذي يتطلب تعبئة قوات الاحتياط؟
من المرجح أن تؤدي سلسلة العواقب السلبية غير المقصودة إلى إثارة السخط العام والمعارضة للأسعار الاقتصادية والأمنية للضم، قد تتطور حركة احتجاج اجتماعي، مما يدفع الناس إلى النزول إلى الشوارع، بالإضافة إلى ذلك، فإن اهتمام المؤسسة الأمنية بـ COVID-19 سينخفض مع تحول الانتباه لإدارة التهديدات الأخرى (الساحة الفلسطينية، وربما الساحة الشمالية، والدفاع عن أطول حدود برية لـ"إسرائيل" ضد الهجمات في حالة قطع العلاقات مع الأردن وبدون تعاونها، وبالمثل على الجبهة الجنوبية فيما يتعلق بقطاع غزة ومصر،) في هذه الظروف، من المرجح أن يجد إنفاذ القانون نفسه مناورة بين الحفاظ على إملاءات الصحة العامة وتفريق مظاهرات حاشدة ضد الضم داخل "إسرائيل" من قبل كل من اليهود والعرب، علاوة على ذلك، فإن العلاقة بين مختلف قطاعات المجتمع "الإسرائيلي"، والتي ليست قوية على أي حال، من المرجح أن تضعف نتيجة الضم، كل هذا بينما يقاتل الجمهور ضد الفيروس التاجي، في ظل الصعوبات الاقتصادية المستمرة والمتزايدة،
دفعت حملة السلطة الفلسطينية لمنع المزيد من اختراق الفيروس إلى أراضيها إلى اتخاذ سلسلة من الخطوات المسؤولة والفعالة، بما في ذلك الحد من العمالة الفلسطينية في "إسرائيل" إلى الحد الأدنى، كان لهذا القرار تداعيات اقتصادية فورية على "إسرائيل"، ليس فقط على الساحة الفلسطينية، قبل الجائحة، كان يعمل في "إسرائيل" حوالي 140 ألف عامل فلسطيني، بشكل رئيسي في البناء والصناعة والزراعة، تعليق دخولهم إلى "إسرائيل" من قبل السلطة الفلسطينية استجابة لتطبيق السيادة "الإسرائيلية" في الضفة الغربية، أو بعد التصعيد الأمني في مناطق السلطة الفلسطينية، سيجبر "إسرائيل" على فرض إغلاق على الأراضي، مما يؤدي إلى مزيد من الضرر للاقتصاد ،وتضرر القدرة على التعافي من أزمة الفيروس التاجي.
صحيح أن المجتمع الدولي منشغل بالوباء، لكن هذا المجتمع نفسه يعارض بشدة ضم "إسرائيل" للأراضي في الضفة الغربية، سواء أكان كليًا أم جزئيًا، ومن المتوقع أن يحافظ على هذه المقاومة حتى بعد اختفاء الفيروس التاجي، من المرجح أن يكون الرد الدولي بطيئًا في ظل الظروف الحالية، لكن النقد والمعارضة سيصلان بالتأكيد، في ديسمبر 2019، ناقش بنيامين نتنياهو فكرة الضم، دون نية أو قدرة فورية على تنفيذها، ومع ذلك، دفع هذا المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية في لاهاي، فاتو بنسودة، إلى إصدار بيان إدانة، تم تحذير نتنياهو من قبل المدعي العام أفيهاي ماندلبليت من أن الضم قد يؤدي إلى تحقيق جنائي دولي ضد جنود وضباط "جيش الدفاع الإسرائيلي"، والمسؤولين الحكوميين.
وقد صرحت الدول الأوروبية مرارًا وتكرارًا أن المنتجات "الإسرائيلية" المنتجة في مستوطنات الضفة الغربية يجب أن يتم تمييزها وفقًا لذلك، إن خطر قيام دول الاتحاد الأوروبي بخطوات جزئية ضد بيع المنتجات من المستوطنات، والتي سيتم تنفيذها في أعقاب ضم أي نطاق، هو خطر غير ضروري، خاصة لأن الخطوات الرمزية عرضة للتوسع وستصبح دائمة، إن النفوذ الاقتصادي للاتحاد الأوروبي على "إسرائيل" كبير، بلغت الصادرات "الإسرائيلية" (السلع) إلى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في النصف الأول من عام 2019 نحو 9،1 مليار دولار - نحو 38 في المائة من جميع الصادرات "الإسرائيلية"، بالإضافة إلى ذلك، يمكن لجو بايدن دخول البيت الأبيض في يناير 2021، وهذا من المفترض أن يؤدي إلى تغيير في سياسة الإدارة الأمريكية بشأن القضية الفلسطينية، وقد صرح بايدن بذلك مرارًا وتكرارًا .
على الصعيد الإقليمي، من المتوقع أن تتقوض العلاقات مع الأردن إلى حد التهديد الملموس لاتفاق السلام، هذه العلاقات عرفت صعودا وهبوطا على مر السنين، في الآونة الأخيرة، كانت هناك حالات انخفاض بشكل رئيسي، كما يتضح من عودة الغمر والباقورة (نهاريم وتسوفر) إلى الأردن بعد 25 عامًا من تأجيرهما "لإسرائيل"، بسبب عدم قدرة الحكومتين على الاتفاق على تمديد عقد الإيجار، ونُقل عن الملك عبد الله قوله إن تصريحات نتنياهو بشأن الضم كانت وعود انتخابية، لكنه حذر من أن التحركات في هذا الاتجاه ستكون لها نتائج بعيدة المدى على اتفاقية السلام بين الجانبين، وكذلك على اتفاق السلام بين "إسرائيل" ومصر، من المحتمل أن يؤدي الضم إلى موقف عربي ومسلم عام لصالح الفلسطينيين ودعم معارضتهم لهذه الخطوة، مشابه للموقف ضد خطة ترامب - المعارضة التي تحدت توقعات الإدارة، ونُظمت على الرغم من أن حلفاء الولايات المتحدة في العالم العربي فهموا أنه من غير المحتمل أن يتم تنفيذ الخطة وبالتالي لا يوجد سبب للتشاجر مع الإدارة عليها، على الرغم من أن الكثير من العالم العربي قد سئم من القضية الفلسطينية، إلا أن هذه الأنظمة ستحتاج إلى الرد على ضغوط الشارع من قبل جمهور يرى الضم ضمناً ليس فقط عدواناً على الشعب الفلسطيني بل على الأمة العربية بأكملها، وبينما أظهر العالم العربي خلال العقد الماضي الرغبة في تعزيز العلاقات مع "إسرائيل" على أساس المصالح الاستراتيجية المشتركة، لا ينبغي الاستدلال على أن دول المنطقة لديها قاعدة صلبة تسمح لها بقبول ضم إسرائيل من جانب واحد،
خاتمة
المرجح أنه في 1 تموز/ يوليو 2020، وهو الموعد المستهدف للضم وفقًا لاتفاقية التحالف التي تشكل أساس تشكيل الحكومة الجديدة، ستظل "إسرائيل" تواجه الحياة في وجود COVID-19 و التداعيات الاجتماعية والاقتصادية السلبية، ينطبق التاريخ أيضًا في موقف لا يتم فيه تشكيل حكومة جديدة وتستمر حكومة انتقالية برئاسة بنيامين نتنياهو في الحكم، من أجل ضمان المعالجة الصحيحة للتحديات السياسية والأمنية في نفس الوقت، يجب النظر في نتائج تطبيق "السيادة الإسرائيلية" على مناطق في الضفة الغربية - أي الضم - على الجبهات الاقتصادية والاجتماعية والأمنية والسياسية، يتم تلخيص هذه الآثار لكل من بديلين محتملين:
1- تطبيق القانون / السيادة على مناطق الاستيطان على نطاق محدود (3-10٪ من أراضي الضفة الغربية): لن تؤدي هذه الخطوة إلى تحسين الوضع الاستراتيجي "لدولة إسرائيل"، حتى لو كان لديها القدرة على احتواء النقد المتوقع وردود الفعل السلبية على تنفيذه، بخلاف الولايات المتحدة، لن يعترف أي طرف آخر في الشرق الأوسط أو حول العالم بالمنطقة التي تم ضمها كجزء من "دولة إسرائيل" (كما يتضح من سابقة مرتفعات الجولان) ؛ لن يتغير وضع "الإسرائيليين" في المستوطنات داخل الأراضي المضمومة، لأن القانون "الإسرائيلي" اليوم ينطبق عليهم اليوم على المستوى الشخصي، سيؤدي الضم فعليًا إلى تعقيد العمليات البيروقراطية للتخطيط وتقسيم المناطق وإجراء النشاط على الأرض، وستقلل هذه الخطوة أيضا من احتمال استئناف المفاوضات مع السلطة الفلسطينية، حتى لو تم التوصل إلى اتفاق مع الفلسطينيين في مرحلة ما في المستقبل، فإن تطبيق السيادة سيجعل من الصعب إخلاء هذه الأراضي من أجل تنفيذ الاتفاقية، بالنظر إلى الشرط القانوني "الإسرائيلي" بأن أغلبية 80 عضوا في الكنيست أو استفتاء عام يأذن بالإخلاء، كما أن الضم لا يمنع قيام دولة فلسطينية في المستقبل، كما يأمل أولئك الذين يعارضون مثل هذه الدولة، لأنه لا يسلب مطلب "الفلسطينيين" وحقهم في تقرير المصير أو الاعتراف الدولي بهذا الحق، وبالتالي فإن الضم أكثر من تغيير في مجال الوعي السياسي، والضرر الذي سيسببه يفوق فوائده، فائدته الأساسية هي منع إبعاد اليهود (المستوطنين)عن منازلهم ومجتمعاتهم في الضفة الغربية - وهي قضية غير مدرجة حاليًا على جدول الأعمال ومن غير المحتمل أن تكون كذلك في المستقبل المنظور، تنطبق الآثار السلبية لتطبيق الضم / السيادة في جميع الحالات، وبالتالي لا ينبغي اعتبارها ذات صلة فقط خلال عصر فيروس كورونا، ولا ينبغي النظر إلى تفشي المرض على أنه فرصة للحد من تلك العواقب،
2- ضم نصف المنطقة ج وفق خطة ترامب: مثل هذه الخطوة من شأنها أن تدفن إمكانية التوصل إلى اتفاق مستقبلي بين "إسرائيل" والسلطة الفلسطينية، بسبب المساحة الأصغر المخصصة للاستيطان والزراعة الفلسطينيين، والضرر بالقدرة على إقامة دولة فلسطينية مستدامة وقابلة للحياة، كما ستكون هناك صعوبة كبيرة في استعادة الثقة الفلسطينية والعربية والدولية في نية "إسرائيل" واستعدادها للعمل نحو حل الدولتين، كما أن التحرك نحو الضم على نطاق واسع سيزيد من احتمالية أن "تعيد السلطة الفلسطينية مفاتيح" "إسرائيل"، التي ستجد نفسها مسؤولة ليس فقط عن الأرض ولكن أيضًا عن سكانها الفلسطينيين - أكثر من 2.5 مليون شخص - بما في ذلك مكانتهم الاقتصادية، الرفاه والأمن والقانون والنظام والرعاية الصحية، هذا الوضع سوف يفرض حالة اقتصادية وأمنية هائلة والثمن السياسي، والأهم من ذلك كله، سيكون لها ثمن لا يطاق من خلال تقويض الرؤية التأسيسية لدولة "إسرائيل" - دولة "يهودية وديمقراطية" وآمنة وأخلاقية، ذات حدود معترف بها وشرعية دولية، هذا الإصدار من الضم يعني في الواقع الانزلاق إلى واقع الدولة الواحدة.
إن تطبيق السيادة من جانب واحد على مناطق في الضفة الغربية، دون محاولة حقيقية للتوصل إلى اتفاق مع السلطة الفلسطينية، حتى خلال أزمة فيروس كورونا الحالية، لن يحسن الوضع الاستراتيجي "لإسرائيل" أو قدرتها على التعامل مع التحديات الحالية والمستقبلية المرتبطة وغير المرتبطة بالوباء، كما أنه سيقوض الرؤية والأخلاقيات التأسيسية لدولة "إسرائيل" كدولة تسعى للسلام مع جيرانها،
لذلك يوصي المؤلفون بأن تدعو الحكومة" الإسرائيلية" الجديدة القيادة الفلسطينية إلى العودة إلى طاولة المفاوضات، حيث ستستند المناقشات إلى الاختصاصات بما في ذلك خطة ترامب، إذا استمر الفلسطينيون في رفض مناقشة هذه الخطة، يجب على الحكومة أن توضح للجمهور "الإسرائيلي" مزايا وعواقب تدابير الانفصال من جانب واحد عن الفلسطينيين، وأن تسعى للحصول على دعم عام لخطوات الضم المحدودة، في سياق نية مبدئية للفصل من الفلسطينيين، وفي الوقت نفسه، سيتعين عليها العمل لإقناع المجتمع الدولي بأن "إسرائيل" لن تبقى رهينة لرفض الفلسطينيين مناقشة اتفاق، فقط بعد معارضة السلطة الفلسطينية للعودة إلى طاولة المفاوضات، وتخضع للتنسيق مع الولايات المتحدة، إذا ما نظرت "إسرائيل" في ضم تدريجي ومحدود للمستوطنات والكتل الاستيطانية، التي يشكل إدراجها في السيادة "الإسرائيلية" جزءاً من الإجماع "الإسرائيلي"، يجب أن تكون الخطوة مشروطة بعدم المساس بالقدرة على توفير الأمن الكافي للمواطنين "الإسرائيليين"، وعدم منع الانفصال الإقليمي والديموغرافي والسياسي عن الفلسطينيين.
