”الشطرنج الاقتصادي: رد الصين المدروس على الرسوم الجمركية الأمريكية“

14/4/2025 BBC )  مايكل ريس وتوم إسبينر )

الحرب التجارية بين أكبر اقتصادين في العالم تصاعدت بعد أن ردت الصين على فرض الولايات المتحدة مزيدًا من الرسوم الجمركية بإجراءات خاصة بها.

أعلنت بكين عن فرض ضرائب انتقامية على سلع أمريكية محددة، من بين إجراءات أخرى، وذلك بعد مضاعفة الرسوم الجمركية إلى 20% التي فرضها الرئيس دونالد ترامب على جميع الواردات الصينية إلى الولايات المتحدة.

يأتي هذا في إطار النزاع التجاري المستمر بين البلدين، حيث تم فرض رسوم جمركية أو التلويح بها على سلع متنوعة منذ عام 2018.

على الرغم من توقع بعض المحللين إمكانية التوصل إلى اتفاق لتجنب الرسوم الجمركية، قال ترامب إن الصين "لم تتخذ خطوات كافية لتخفيف أزمة المخدرات غير المشروعة" المتعلقة بشحنات الفنتانيل إلى الولايات المتحدة.

ومع ذلك، ردت الصين بالقول إن "السبب الجذري لمشكلة الفنتانيل يكمن في الولايات المتحدة نفسها"، واتهمت الولايات المتحدة بـ"ابتزاز الصين من خلال فرض الرسوم الجمركية".

فكيف ردت الصين؟

الغذاء والشركات

ردًا على الخطوة الأخيرة لترامب، فرضت الصين رسومًا جمركية بنسبة 15% على بعض الواردات الزراعية الأمريكية، بما في ذلك الدجاج، الذرة، القطن، والقمح، والتي من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 10 مارس.

كما أضافت ضريبة بنسبة 10% على المنتجات المائية الأمريكية، واللحوم البقرية، ومنتجات الألبان، والفواكه والخضروات، واللحوم الخنزيرية، وفول الصويا، والذرة الرفيعة.

كما وضعت الصين 15 شركة أمريكية على قائمة التحكم في الصادرات، التي تمنع الشركات الصينية من تزويد الشركات الأمريكية بالتقنيات ذات الاستخدام المزدوج، وأدرجت 10 شركات أمريكية في قائمة الكيانات غير الموثوقة.

من بين الشركات المتضررة، شركة تصنيع المعدات الطبية الأمريكية "إلومينا"، حيث أعلنت الصين حظر استيراد أجهزة تسلسل الجينات الخاصة بها.

وتم إدراج اثنين من منافسيها الصينيين، "إم جي آي" و"بي جي آي"، في مشروع قانون أمريكي يهدف إلى تقييد الأعمال مع عدة شركات تكنولوجيا حيوية لأسباب تتعلق بالأمن القومي.

قال جوليان إيفانز-بريتشارد، رئيس قسم اقتصاديات الصين في "كابيتال إيكونوميكس"، إن رد الصين يهدف إلى "إرسال رسالة بأنهم لن يسمحوا بالتلاعب بهم، ولكنهم في الوقت نفسه يعايرون ردهم على أمل تجنب تصعيد الأمور أكثر".

الفحم والنفط والغاز

كجزء من الإجراءات المضادة للصين تجاه الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب، أعلنت الصين عن فرض ضرائب استيراد خاصة بها على الفحم الأمريكي والغاز الطبيعي المسال بنسبة 15%، وضريبة بنسبة 10% على النفط الخام.

رد بكين يعني أن الشركات التي ترغب في استيراد الوقود الأحفوري من الولايات المتحدة ستضطر لدفع هذه الضريبة للقيام بذلك.

الصين هي أكبر مستورد للفحم في العالم، لكنها تحصل على معظمه من إندونيسيا، على الرغم من أن روسيا وأستراليا ومنغوليا من بين مورديها أيضًا.

فيما يتعلق بالولايات المتحدة، زادت الصين من استيراد الغاز الطبيعي المسال من الولايات المتحدة، حيث تضاعفت الكميات تقريبًا مقارنة بمستويات عام 2018، وفقًا لبيانات الجمارك الصينية.

لكن تجارتها الإجمالية للوقود الأحفوري متواضعة، حيث شكلت الواردات الأمريكية 1.7% فقط من إجمالي النفط الخام الذي اشترته الصين من الخارج في عام 2023. هذا يشير إلى أن الصين ليست معتمدة بشكل كبير على الولايات المتحدة، وبالتالي قد يكون تأثير الرسوم الجمركية على اقتصادها ضئيلًا.

قالت ريبيكا هاردينغ، خبيرة اقتصاديات التجارة والرئيسة التنفيذية لمركز الأمن الاقتصادي، إن الصين يمكنها بسهولة الحصول على مزيد من الإمدادات من روسيا، حيث كانت تشتري النفط بأسعار رخيصة بالفعل بينما تسعى روسيا لتمويل جهودها الحربية.

على الجانب الآخر، الولايات المتحدة هي أكبر مصدر للغاز الطبيعي المسال في العالم، ولديها العديد من العملاء الآخرين، خاصة المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.

الآلات الزراعية، الشاحنات الصغيرة، والسيارات الكبيرة

بالإضافة إلى الوقود، فرضت الصين في فبراير رسومًا جمركية بنسبة 10% على الآلات الزراعية، والشاحنات الصغيرة، وبعض السيارات الكبيرة.

لكن الصين ليست مستوردًا كبيرًا للشاحنات الصغيرة الأمريكية، وتحصل على معظم سياراتها من أوروبا واليابان، لذا فإن رسومًا بنسبة 10% على عدد محدود بالفعل من الواردات لن تؤثر بشكل كبير على المستهلكين.

في السنوات الأخيرة، زادت الصين استثماراتها في الآلات الزراعية لتعزيز الإنتاج وتقليل الاعتماد على الواردات، ولتعزيز أمنها الغذائي.

لذا، قد يكون فرض الرسوم الجمركية على الآلات الزراعية خطوة أخرى لمحاولة تعزيز الصناعة المحلية.

قال إيفانز-بريتشارد إن جميع إجراءات الرسوم الجمركية كانت "متواضعة إلى حد ما، على الأقل مقارنة بتحركات الولايات المتحدة".

التحقيق مع جوجل

أعلنت السلطات الصينية عن بعض الإجراءات غير الجمركية، من بينها تحقيق في مكافحة الاحتكار يستهدف عملاق التكنولوجيا الأمريكي جوجل.

لم يتضح بعد ما سيشمل التحقيق، ولكن للتوضيح، تم حظر خدمات البحث الخاصة بجوجل في الصين منذ عام 2010.

لا تزال الشركة تحتفظ ببعض الوجود التجاري في الصين من خلال توفير التطبيقات والألعاب للأسواق الصينية بالتعاون مع المطورين المحليين.

لكن الصين تمثل حوالي 1% فقط من مبيعات جوجل العالمية، مما يشير إلى أنه إذا قطعت الشركة علاقاتها بالكامل مع الصين، فلن تتأثر كثيرًا.

إضافة كالفن كلاين إلى قائمة "الكيانات غير الموثوقة"

في فبراير، أضافت الصين شركة PVH الأمريكية، التي تمتلك العلامتين التجاريتين كالفن كلاين وتومي هيلفيغر، إلى ما يسمى بقائمة "الكيانات غير الموثوقة"، واتهمتها باتخاذ "إجراءات تمييزية ضد الشركات الصينية".

تم إنشاء هذه القائمة، التي تضم شركات أمريكية أخرى، في عام 2020 من قبل بكين وسط تصاعد التوترات التجارية.

بالنسبة لكالفن كلاين وتومي هيلفيغر، فإن وجودهما في القائمة الصينية سيجعل من الصعب عليهما ممارسة الأعمال في الصين. قد يواجهان عقوبات، بما في ذلك الغرامات، وإلغاء تأشيرات العمل لموظفيهم الأجانب.

كما ستقوم الجهات التنظيمية بزيارة مصانع الشركات للتحقيق في العمليات، وفقًا لأندرياس شوتير، أستاذ إدارة الأعمال الدولية في جامعة ويسترن في أونتاريو، كندا.

تمتلك الولايات المتحدة قائمة "الكيانات" الخاصة بها، التي تمنع بعض المنظمات من شراء المنتجات من الشركات الأمريكية دون موافقة من واشنطن.

وأضاف البروفيسور شوتير: "الصين ترد بنفس الطريقة التي يتهم بها الرئيس ترامب الشركات الصينية. هذا كله جزء من فصل الولايات المتحدة عن الصين بقيادة الولايات المتحدة".

ضوابط التصدير على المعادن النادرة

بينما تم فرض رسوم جمركية على الشركات التي ترغب في استيراد البضائع من الخارج، فرضت الصين أيضًا ضوابط تصدير على 25 معدنًا نادرًا.

بعض هذه المعادن هي مكونات رئيسية للعديد من المنتجات الكهربائية والمعدات العسكرية.

أتقنت الصين القدرة على تكرير هذه المعادن، وأنتجت ما يقرب من 90% من الإنتاج العالمي المكرر.

تشمل القائمة المقيدة التنغستن، وهو معدن يصعب الحصول عليه ومادة حاسمة لصناعة الطيران.

في حين توجد قيود على الصادرات، أشار إيفانز-بريتشارد من كابيتال إيكونوميكس إلى أنه من اللافت للنظر أن المعادن الحرجة التي تستوردها الصين من الولايات المتحدة، والتي تُستخدم في صناعة الرقائق المتقدمة، وآلات أشباه الموصلات، والأدوية، ومعدات الطيران، لم تُستهدف بأي إجراءات.

تشير تجربة الجولات السابقة من القيود إلى أن الصادرات ستنخفض بشكل حاد بينما تتسابق الشركات للحصول على التراخيص، وهي عملية تستغرق عدة أسابيع.

تسعى الولايات المتحدة إلى أن تضمن أوكرانيا تزويدًا أكبر بالمعادن الأرضية النادرة مقابل دعم بقيمة 300 مليار دولار في حربها ضد روسيا.

لكن تلك الصفقة تعرضت لانتكاسة بعد اجتماع متوتر بين ترامب والرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي.