Menu

قتل الأونروا يشكل خطرا على الجانبين: وجهة نظر USAID

بوابة الهدف - ترجمة خاصة

[فيما يلي تواصل الهدف رصد ردود الأفعال على محاولات شطب وكالة غوث اللاجئين الفلسطينيين الأونروا والقرارات الأمريكية الأخيرة بهذا الصدد و تنشر هنا وجهة نظر من داخل البيت الأمريكي عبر ديف هاردن وهو مساعد مدير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية USAID وكذلك هو المدير الإداري لمجموعة جورجتاون الإستراتيجي. وقاد برامج USAID في اليمن وسوريا والعراق وليبيا والضفة الغربية وقطاع غزة، وعمل بشكل وثيق جدا مع العديد من وكالات الأمم المتحدة، بما في ذلك الأونروا، والجيش "الإسرائيلي" خلال عدوان 2014. في هذه المقابلة يستكشف مجموعة من النتائج المحتملة لقرار إدارة ترامب لقطع كل التمويل عن وكالة الأنروا، وكذلك عن مستشفيات القدس الشرقية ومشاريع التعايش.]

قي رد على سؤال الصحفي دانيال توهرم من مركز (فاثوم) حول، لماذا علقت إدارة المساعدات للأنروا الأونروا والمستشفيات ومشاريع التعايش في الضفة الغربية، يقول هاردن إن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب يعتقد أنها ستكون نقطة قوة يمكن استخدامها مع رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس . "ولكن لا أستطيع أن أرى كيف يمكن أن يعمل هذا" فالأموال لا تذهب الأموال إلى السلطة الفلسطينية ، وبالتالي لا تفيد عباس (بخلاف المساعدات الأمنية التي ستواصل الولايات المتحدة تمويلها). و نقطة معينة، سيكون الفلسطينيون غير قادرين على قبول المساعدة الأمنية إذا لم يتم الحصول على أي مساعدات ثنائية لأنها سوف ينظر إليها على أنها قوة شرطة الاحتلال الإسرائيلي، وفقدان وتفقد شرعيتها في الأوساط الفلسطينية، وعلاوة على ذلك، فإن خفض التمويل لمستشفيات القدس الشرقية، مثل مستشفى أوغستا فكتوريا (والتي هي مؤسسات مرخصة وتدار إسرائيليا ولكنها فلسطينية ثقافيا، يفرض المزيد من الضغوط على النظام الصحي في القدس بالكامل سيلحقها بانهيار مستفى هداسا و شعاري زيديك. ويضيف هاردن أن قرار خفض الأموال كانغير ضروري.

يرى هاردن أنه قد يتم إغلاق الفجوات المالية من قبل الدول الأخرى والمانحين ، وفي هذه الحالة ستكون الولايات المتحدة معزولة عن النقاش حول الأنروا، و على سبيل المثال ، إذا تدخلت الجهات المانحة من الاتحاد الأوروبي أو دول الخليج ، فعندئذ سيسيطرون شرعيا على جدول أعمال الأونروا. وفي مثل هذا السيناريو سيرى "الإسرائيليون" أنه كان من الأفضل لو بقي تمويل وبالتالي سيطرة الولايات المتحدة بدلا من ترك الساحة للآخرين.

الاحتمال الآخر هو عدم سد الفجوة التمويلية للأونروا ، وفي هذه الحالة ستغلق حماس الفجوة وتزيد من احتمالات العنف على حد قول هارن، و حاليا لا يوجد خطة، هناك ببساطة قرار أمريكي بقطع التمويل وإذا لم يتم سد هذه الفجوة من قبل الدول المانحة ، فمن المؤكد أنها ستملأها حماس وغيرها من الرافضين.

يضيف هاردن أنه إذا نفذ عباس وعيده بالحد تماما من الدعم المقدم ل غزة والذي يصل 96 مليون دولار فستتحول غزة إلى بيئة مظلمة وتشكل تهديدا عميقا لسكان غزة و"الإسرائيليين" على حد سواء، ويجب ملاحظة أن قدرات حماس وقدرتها الحياة اليومية من خلال الضربات الصاروخية قد تحسنت على مدى ثلاث حروب وليس هناك سبب للاعتقاد بعدم استمرار هذا الاتجاه.

حول نقاط قوة الأنروا يرى هاردن أنها تساعد الأشخاص الأكثر ضعفاً وتوفر فوائد هامة من الغذاء والرعاية الصحية والرعاية الاجتماعية ، خاصة في غزة. بالإضافة إلى ذلك - وهذا ما غاب عنه غالبية المعلقين - لدى الأونروا بنية تحتية ونظام فريد من نوعه يتيح لهم الاستجابة لحالات الطوارئ على عكس أي كيان آخر.

فخلال حرب عام 2014 ، عندما سقطت الكهرباء والمياه ولم يكن هناك مجال للحماية المدنية ، تمكنت الأونروا من القيام بعمليات الرفع الثقيلة وحماية المدنيين بشكل أفضل من أي وكالة إنمائية أخرى تابعة للأمم المتحدة أو ثنائية. وقد اعترف بذلك الجيش "الإسرائيلي"، و على المستوى الجيوإستراتيجي ، أعتقد أن المؤسسة الأمنية "الإسرائيلية" ، تفهم الدور السياسي للفرص الاقتصادية.

يضيف هاردن أن الأنروا مؤسسة سياسية لأنها تم تأسيسها بموجب شروط الجمعية العامة للأمم المتحدة في سياق الصراع "الإسرائيلي" الفلسطيني ، لذلك هناك عنصر سياسي لا محالة. و عمرها 70 عامًا ، متحجرة ، وتحتاج إلى إصلاحات جوهرية وإعادة تصويب و تدعم الخلل الوظيفي وتخلق الحرمان من الرفاهية. لذلك نحن بحاجة إلى حلول ملموسة لسد الفجوات بين "الإسرائيليين" والفلسطينيين.

يقترح هاردن، التخلص التدريجي من الأنروا على مدى عشر سنوات وأن علينا أن ننظر إلى فلسطينيي الشتات في المنطقة على أساس كل بلد على حدة ووضع حلول مناسبة لكل منهم. على سبيل المثال، والتخفيف من الوضع في الأردن، حيث يوجد مليوني لاجئ فلسطيني وبالتالي منحهم الحقوق السياسية والاقتصادية والاجتماعية هو أسهل من القيام به في لبنان حيث هم اللاجئون بدون حقوق وتختلف هاتان الحالتان عن حالة اللاجئين في الضفة الغربية وغزة وسوريا. إنها أكثر تعقيدا من مجرد قول لا للأونروا".

يقترح هاردن أن تقوم الأمم المتحدة من خلال الأنروا في الأردن بتمويل منحة لمدة 10 سنوات للأردن بقيمة 500 مليون دولار في السنة، وفي سوريا في سوريا ، يوصي بنقل عمليات اللاجئين من الأونروا إلى المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئينف (UNHCR) مفوضية الأمم المتحدة العليا لشؤون اللاجئين مكلفة بحماية اللاجئين والمساعدة في إعادتهم الطوعية أو إدماجهم المحلي أو إعادة توطينهم في بلد ثالث. ويرى أن من المنطقي معاملة اللاجئين الفلسطينيين في سوريا كجزء من العملية الأكبر التي تديرها المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. علاوة على ذلك ، لأن المفوضية تدير عملية عالمية منسجمة مع أفضل الممارسات وأكثر قدرة على الابتكار ، على سبيل المثال باستخدام التكنولوجيات لتحسين تقديم النتائج.

أما فيما يتعلق بغزة فيرى أن السكان لايريدون المزيد من المساعدات والسلال الغذائية بعد ثلاث أجيال من اللجوء، " أعتقد أنهم يودون الكرامة والرفاهية الاقتصادية ، وبالطبع لديهم تطلعات سياسية"

ويرى هاردن أنه بعد 15 سنة من المحاولة ، من الواضح أن الضغط الاقتصادي في غزة لا يؤدي إلى تغيير سياسي و في الواقع ، من المرجح أن يؤدي الضغط الاقتصادي إلى عدم الاستقرار والعنف والفوضى والمخاطر الأكبر على سكان غزة و"الإسرائيليين" لذلك ، يقترح تعزيز القطاع الخاص بشكل كبير، وفي هذا السياق ، يمكن أن يكون نموذجا جنين وجالمة في شمال الضفة الغربية فعالين ، حيث كانت التجارة حافزًا للتحول السياسي والاقتصادي والاجتماعي، ويزعم أن هذا ممكن أيضا في غزة.

ويرى هاردن أن مسؤولية رعاية اللاجئين الفلسطينيين المقيمين في الضفة الغربية هي مسؤولية السلطة الفلسطينية. في الوقت الحالي ، ومالم يكن بوسعهم القيام بذلك ، لذا سيكون على شخص ما أن يدفع مقابل الفوائد الصحية والتعليمية والرفاهية ، سواء كان المجتمع الدولي أو "الإسرائيليين" أو حماس. من يفعل ذلك ، يجب أن ندرك أن استمرار المساعدة دون أفق سياسي يدعم الاختلال الوظيفي.

أما في لبنان فيرى أن من الصعب للغاية تطوير حلول للاجئين الفلسطينيين في لبنان دون إثارة التوازن الديني والديموغرافي الديني في البلاد.، فالوضع أصلا بالفعل على حافة الهاوية وقد تكون إضافة الديمغرافيا الفلسطينية خطيرة للغاية، لذلك يقترح في الوقت الحاضر أن تبدأ المفوضية عملية نقل عمليات الأونروا على مدى السنوات القليلة المقبلة.

يقول هاردن إن الهدف الأساسي هو سد الفجوات بين "الإسرائيليين" والفلسطينيين من خلال إنشاء مؤسسات فلسطينية لإقامة دولة أبدية وإزالة نقاط الاحتكاك بين الجانبين، ومن الضروري ضمان المساءلة والشفافية في استخدام الأموال الأمريكية. ويوصي بتجديد الدعم لمؤسسات الحكم التي من شأنها أن تسمح بظهور دولة فلسطينية على غرار السياسة المتبعة في عهد سلام فياض. لكنه يضيف أن هذا مستبعد حاليا.