أكدت ندوة أقامها معهد دراسات الأمن القومي الصهيوني (INSS) حول الآثار السياسية والأمنية لأزمة الهالة عدم اليقين السائد فيما يتعلق بالوضع، لكنها سلطت الضوء أيضًا على العديد من النقاط
وقال تقرير حولها كتبه باحثا المعهد إتاي برون ويائيل جات أن أكبر تهديد للاقتصاد العالمي (والإسرائيلي) ينشأ من التباطؤ أو النمو السلبي في الولايات المتحدة، وفي المرحلة الحالية، فإن القدرة الأمريكية على مواجهة الأزمة بشكل فعال ليست واضحة.
أما بالنسبة للكيان الصهيوني، فاعتبرت الندوة أن من إيجابيات الأزمة الحالية تقلص مخاطر التصعيد في الساحة الشمالية وقطاع غزة على المدى القصير، مع التحذير من أن تشديد القيود على المعابر الحدودية مع السلطة الفلسطينية قد يؤدي إلى انهيارها الاقتصادي.
ومن المؤكد أن الكيان الصهيوني يعاني من أزمة مركبة تنشأ عن مزيج من أزمة سياسية، وعجز في الميزانية، وتحديات أمنية متعددة، وتفشي الفيروسات التاجية ما يمثل مشكلة كبيرة، واستمرار الأزمة بعد الشهرين أو الثلاثة أشهر القادمة يمكن أن يعني نموًا سنويًا سلبيًا ,. يمكن استدعاء الجيش لتقديم مساعدة واسعة النطاق للجبهة المدنية لفترة طويلة، لكن مع تحدي الحاجة إلى الحفاظ على لياقته واستعداده. وحتى في السيناريو الأكثر تفاؤلاً، فإن الأولوية المعطاة للخدمات الصحية والاقتصاد ستجعل من الصعب للغاية تحقيق خطة الجيش المتعددة السنوات ("تنوفا").
بالعودة إلى الندوة التي أقيمت فعليا بدون جمهور يوم 12 آذار/مارس وقبل التفشي العالمي للفيروس حول موضوع "كورونا، الأمن القومي والديمقراطية"، و تضمن المشاركون البروفيسور جيلي ريجيف يوشاي، رئيس وحدة علم الأوبئة للأمراض المعدية في مركز شيبا الطبي (Tel HaShomer)، والاقتصادي البروفيسور مانويل تراشتنبرغ، رئيس الأركان السابق جنرال (متقاعد) غادي آيزنكوت، وباحثي INSS.
كان أبرز ما في المناقشة هو ارتفاع درجة عدم اليقين حتى الآن بين صانعي القرار وعامة الناس على حد سواء فيما يتعلق بالأزمة، حيث الخبرة السابقة ذات صلة جزئية فقط، وهناك فجوات كبيرة في المعرفة والمعلومات حول هذا الفيروس وكيفية انتشاره، مما يجعل من الصعب تحليل الوضع واختيار أفضل الطرق للتعامل معه، كل هذا يضاعف من الحاجة للتعامل مع سهولة نشر الأخبار المزيفة - الأكاذيب والتشوهات واللف والخطأ ونظريات المؤامرة. يلخص الملخص التالي للمناقشة السيناريوهات المحتملة ويشير إلى قضايا للمتابعة والمزيد من المناقشة مع ظهور الأزمة.
النظام الدولي
حلل المشاركون سيناريوهين عالميين رئيسيين: الأول أكثر تفاؤلاً ("مثل الأنفلونزا الشديدة")، حيث تكون التدابير المتخذة فعالة وربما يؤدي الطقس الأكثر دفئًا في أبريل ومايو إلى إبطاء انتشار الفيروس بشكل كبير، وسيتم احتواء الوباء بنجاح في الصين [ماحدث فعلا]، ومعظم الدول الأوروبية الدول والولايات المتحدة [ازداد تفشيا] بمجرد عودة الروابط التجارية والاقتصاد إلى طبيعتها في الربعين الثاني والثالث من العام، وتعافي قطاعي السياحة والطيران، لن يكون هناك سوى انخفاض طفيف في الناتج المحلي الإجمالي السنوي.
السيناريو الثاني أكثر تشاؤما ("وباء مطول")، حيث لن تتمكن معظم البلدان من السيطرة على معدل الإصابة واحتواء المرض على الأقل في الأشهر الستة القادمة (وعلى ما يبدو حتى نهاية العام) في هذه الحالة، سيكون هناك ضرر خطير للغاية للعلاقات التجارية والاقتصادية، ولحركة الأشخاص والبضائع بين البلدان، ستعاني جميع الاقتصادات من ركود حاد، مع أضرار جسيمة للإنتاج العالمي، وسيكون هناك ملايين القتلى في جميع أنحاء العالم.
لن تؤدي الأزمة إلى قرار في منافسة القوى العظمى، ويبدو أنه لن يظهر أي فاعلين عالميين سالمين، على المدى القصير على الأقل، من المرجح أن تنسحب الجهات الفاعلة الدولية إلى الداخل، وستصبح السياسات الانعزالية أقوى، وستكون رغبة السلطات لمساعدة البلدان التي تعاني من الفيروس محدودة للغاية، ويمكن للعناصر الراديكالية (مثل الحركات اليمينية المتطرفة، والمنظمات الإرهابية، والأنظمة الاستبدادية) أن تستغل مثل هذا الموقف لاتخاذ إجراءات تحت غطاء الذعر، ربما، كما افترض أحد المشاركين، كشفت أزمة الفيروس نقاط ضعف العولمة ويمكن أن تؤدي في نهاية المطاف، على المدى الطويل، إلى إعادة التفكير في بعض من أبرز سماتها (مثل الطيران الواسع النطاق، والكثافة الحضرية، والاعتماد على إمدادات دولية).
مع عجز الولايات المتحدة، في هذه المرحلة، تتطلب إدارة الأزمة تغييرًا جوهريًا في سلوك الرئيس دونالد ترامب، بما في ذلك الاعتماد بشكل أكبر على المستوى العلمي المهني، الذي طالما تعامل معه ترامب بريبة وعدم ثقة. على أي حال، هذه ضربة قوية لترامب في ذروة عام انتخابي عاصف، بالنظر إلى الانخفاض الحاد في مؤشرات الاقتصاد والبورصة، التي ربط نجاحها برئاسته، وبالتالي يمكن أن يضر الفيروس التاجي بقاعدة دعم ترامب مع اقتراب الانتخابات ويهدد إعادة انتخابه، مثل هذا السيناريو له آثار مهمة للغاية على الكيان الذي تمتع حتى الآن بدعم واسع غير مسبوق من ترامب، و إذا فاز الديمقراطيون بالانتخابات، ودخل رئيس مع تحفظات على السياسة الصهيونية إلى البيت الأبيض، فمن المحتمل أن يستمر دعم "إسرائيل" وحريتها في العمل، ولكن مع المزيد من القيود، مع تفاقم الأزمة الاقتصادية الأمريكية، هناك أيضًا احتمال لخفض المساعدة الأمنية "لإسرائيل".
في ظل عدم وجود معلومات مخالفة لذلك، يبدو أن الصين تتعامل مع الأزمة بشكل فعال، بعد مرحلة أولية من التأخر في تحديد الهوية والصمت، يبدو أن الأساليب المحسنة "للإشراف والقمع" أظهرت فعاليتها، على الرغم من أنها باهظة الثمن للاقتصاد والخصوصية، بقدر ما هو موجود في الصين.
بدأت الصين في ممارسة ميزة الأسبقية (كانت أول من واجه الفيروس التاجي، وأول من حقق النجاح في منعه)، وعرض سلوكها الحازم كطريقة فعالة للتعامل مع الفيروس، و قد يكون النموذج الصيني "للرأسمالية الاستبدادية" جذابا للبعض ويكتسب شعبية، ولكن قد يثبت أنه صعب التنفيذ في دول أخرى. حتى من دون اعتماد النموذج الصيني، لقد تمت تجربة حل المراقبة للمواطنين وتقييد حريتهم في الحركة بالفعل في دول أخرى. والطريق الذي اتخذه الفيروس وإجراءات التعامل معه (من الصين إلى الغرب) يمكن أن يمنح الصين ميزة، مع الطلب المتزايد على مواردها من الاقتصادات المتضررة، والدول الغربية التي تعاني من ضغوط شديدة للتنافس معها.
إن الحالة الحقيقية لتفشي الفيروس في روسيا ليست واضحة، ولكن من المفترض أن تحتفظ موسكو باستراتيجيتها التقليدية للتكيف، والتي تشمل حرب المعلومات والاستفادة من الفرص لصرف الانتباه عن القضايا الحساسة، حيث انتهز الرئيس فلاديمير بوتين بالفعل الفرصة لتمديد رئاسته حتى عام 2036. وقراره بتفكيك الشراكة مع أوبك بهدف الإضرار بصناعة الزيت الصخري في الولايات المتحدة وإثبات قدرته على إلحاق الضرر بالاقتصاد العالمي يمثل أيضًا استغلالًا لهذه الفرصة.
يمكن للأزمة في أوروبا، التي يزيد سكانها في السن عن أي مكان آخر في العالم، أن توسع الانقسامات القائمة بين دول القارة (الصراع بين اليمين المتطرف واليسار الاشتراكي، أزمة اللاجئين) ؛ تسبب في انهيار الهياكل التنظيمية المهتزة ؛ وحتى إضعاف أسس الاتحاد الأوروبي ومؤسساته.
وقد صاحب تفشي الهالة انفجار الشائعات والأخبار المزيفة المصممة لزيادة الخوف من الوباء أو الإشارة إلى المسؤولين عن انتشاره. يتم الترويج للشائعات من قبل الدول المهتمة والمواطنين العاديين، وكذلك أولئك الذين يزدهرون على نظريات المؤامرة.
النظام الإقليمي
في الوقت الحاضر، يبدو كما لو أن مخاطر التصعيد في الشرق الأوسط قد انخفضت، حيث تركز جميع الجهات الفاعلة الإقليمية على أزمة الهالة، ووفقًا لتقارير رسمية، فإن تفشي الفيروس التاجي في الشرق الأوسط محدود النطاق (باستثناء إيران، ومع ذلك، من المرجح أن التقارير لا تعكس الوضع الحقيقي، ولا تزال ذروة الوباء في الشرق الأوسط تنتظرنا، علاوة على ذلك، يمكن أن تكون المنطقة أرضاً خصبة لوباء خطير بسبب الاكتظاظ في بعض المدن ووجود ملايين اللاجئين والمشردين، و يمكن أن يسبب أزمة إنسانية خطيرة وواسعة الانتشار ويؤدي إلى تفاقم المشاكل الأساسية التي تهدد استقرار العديد من الأنظمة.
تم توضيح إمكانية حدوث تصعيد غير مخطط له بين إيران والولايات المتحدة عندما أطلقت الصواريخ على قاعدة أمريكية، مما أدى إلى هجوم أمريكي على قواعد الميليشيات، ومع ذلك، يبدو أنه على المدى القصير، يكون للفيروس التاجي تأثير تقييدي ويحد من سياسة التحدي الإيرانية - في المنطقة و(في الساحة النووية)، إن احتمال قيام إيران، تحت غطاء الأزمة، بتسريع برنامجها النووي موجود ويجب مراقبته، (حتى لو بدا ذلك أقل احتمالا في الوقت الحاضر.) على المدى الطويل، في غضون أشهر، قد تعود إيران إلى سياستها المتحدية السابقة، في الجوانب المتعلقة بالمفاوضات مع الولايات المتحدة، حيث تعاني إيران من ضائقة متزايدة وتفقد نفوذها، وبالتالي فإن احتمالات قدومها إلى طاولة المفاوضات للتفاوض على اتفاقية نووية جديدة سوف تتلاشى.
في السلطة الفلسطينية وقطاع غزة، هناك محاولات لنسخ طريقة "إسرائيل" في التعامل مع تفشي الفيروس، وتفرض السلطات قيودًا شديدة جدًا في محاولة السيطرة على الوباء، و تدل الأزمة على أهمية وجود سلطة فلسطينية قوية وفعالة، بدون سيطرة فعالة على الوضع من قبل السلطة الفلسطينية، يمكن أن ينتشر أي اندلاع في أراضيها إلى "إسرائيل"، و قد تؤدي القيود المتزايدة على التنقل بين "إسرائيل" وأراضي السلطة الفلسطينية (التي تمنع دخول العمال الفلسطينيين وحركة البضائع)، والتي ستستمر لأكثر من شهرين، إلى أزمة اقتصادية حادة، مع انهيار الاقتصاد الفلسطيني والفوضى في الضفة الغربية، لهذا السبب، من المهم "لإسرائيل" تعزيز التعاون مع السلطة الفلسطينية و مصر والأردن.
الهدوء النسبي الأخير على جبهة غزة يرجع إلى تركيز حماس على منع تفشي المرض والخطوات الواسعة التي اتخذتها "إسرائيل" لتخفيف الوضع، إن الحد من هذه التحركات أو نطاق التعاون فيما يتعلق بمكافحة الوباء يمكن أن ينهي هذا الهدوء ويزيد من احتمال التصعيد وتجدد الاضطرابات على حدود غزة.
أظهر النقاش أن الكيان قد يجد نفسه في أحد السيناريوهات التالية:
"دولة مصابة بالإنفلونزا" (سيناريو متفائل): الربيع سيبطئ معدل الإصابة بشكل كبير ؛ سيصل عدد الحالات في الكيان إلى بضع مئات مع حالات وفاة متفرقة فقط ؛ كما سيتم احتواء الوباء في الصين ومعظم الدول الأوروبية والولايات المتحدة، بحيث تقتصر قيود الحجر الصحي على الدول ذات تفشي المرض الشديد ؛ وستعود الروابط التجارية والاقتصادية تدريجياً إلى طبيعتها، وسيتعافى قطاعا السياحة والطيران. في هذا السيناريو، سيكون هناك انخفاض بنسبة 0.5-1 في المائة فقط في الناتج المحلي الإجمالي، مما يعني أنه سيظل هناك نمو سنوي بنحو 2 في المائة.
السيناريو الثلني: "البلد تحت حظر التجول" أو "البلد المريض": هذان سيناريوهان منفصلان، حيث يتمثل القاسم المشترك في أن الأزمة لن تنتهي في الأشهر الستة المقبلة، وسوف يتأثر الناتج المحلي الإجمالي بشكل كبير، وسيكون النمو السنوي سلبيًا، ومع ذلك، فإنها تختلف في كيفية تعامل الدولة مع الأزمة - من خلال استمرار ظروف الحجر القاسية أو حتى الإغلاق (كما هو الحال في إيطاليا)، أو من خلال محاولة العودة إلى النشاط الاقتصادي الطبيعي أثناء التعامل مع العدوى الجماعية، السيناريو الأكثر جذرية هو "دولة مختلة" - يخرج المرض عن السيطرة، مما يؤدي إلى انهيار الخدمات العامة وفقدان الثقة في الحكومة والسلطات.
إن التحديات التي تواجه "الجيش الإسرائيلي" حالياً تقودها الحاجة إلى الحفاظ على جاهزية الجنود وصحتهم، حتى يمكن مواجهة التحديات الأمنية ؛ ومساعدة النظام المدني الذي يفترض أنه سيحتاج إلى المساعدة مع استمرار الأزمة ؛ والحفاظ على اللياقة البدنية وتعزيز بناء القوة في الظروف الجديدة.
في حين اتفق المشاركون على أهمية خطة (تنوفا) متعددة السنوات فيما يتعلق بتكوين القوة، كان هناك اتفاق واسع نسبيًا على أنه سيكون من الصعب الآن تمويل الخطة ("تنوفا") التي صاغها مؤخرًا رئيس الأركان أفيف كوخافي. من الواضح أنه من الضروري تخصيص الموارد لمجالات أخرى (خاصة الخدمات الصحية والإنعاش الاقتصادي) و "إخماد الحرائق" في ضوء عجز الميزانية.
يبدو أن المطالبة بضرورة مشاركة النظام الأمني في الجهود المدنية ضد تفشي الهالة ضرورية بسبب خصائص الكيان الخاصة، وتتطلب تغييرًا في التصور في الجيش والمنظمات الأمنية الأخرى، ومع ذلك، تم الإعراب عن رأي مفاده أن هذا الطلب قد يتضح أنه خطأ بسبب المدة غير المعروفة للوباء (والتي قد تكون طويلة نسبيًا)، والتي سيتم خلالها تحويل المنظمات من مهامها الأساسية. تتطلب هذه المسألة موازنة معقدة، والتي يجب أن تأخذ في الاعتبار أيضًا حاجة المنظمات الأمنية للحفاظ على لياقتها الأساسية طوال فترة الوباء.
في ملاحظة أكثر إيجابية، يمكن أيضًا النظر إلى أزمة الهالة على أنها نوع من "التمارين الحية" التي تحاكي حالة الطوارئ الوطنية وتسمح "لإسرائيل" بفحص وتنفيذ آليات لتعزيز الحصانة الاجتماعية والوطنية، من بين أمور أخرى من خلال تنشيط المجتمعات المدنية، وتعزيز النائية العمل القائم على الإنترنت، والتعامل مع الحمل الزائد في المستشفيات.
