صدر في الكيان الصهيوني، "التقرير الاستراتيجي لإسرائيل 2023" تحت عنوان "إسرائيل في معسكر الديمقراطية – الحاجة والفرصة"، وهو تقرير سنوي بالغ الأهمية في الكيان، يصدر عن معهد دراسات الأمن القومي الصهيوني، حيث قام رئيس المعهد مانويل تراختنبرغ ومديره الجنرال احتياط تامير هيمان بتسليم التقرير إلى الرئيس الصهيوني يتسحاق هرتسوغ في حفل أقيم في مكتبه.
تشكل الوثيقة تحليلاً شاملاً للبيئة الاستراتيجية للكيان الصهيوني من منظور الأمن القومي، حول التهديدات والفرص المحتملة فيها ، وتفاصيل سلسلة من التوصيات السياسية لصانعي القرار. هنا ترجمة الفصل المتعلق بالقوة السياسية ، ويشمل قضايا: القوة السياسية والساحة التكنولوجية و أزمة المناخ والساحة الرقمية.
القوة السياسية: أهم صانعي القرار
بانينا شارفيت باروخ، وأرييل سوبلمان، وليران إنتافي، وشيرا إيفرون، ودودي سيمان توف
تتأثر إسرائيل، مثل جميع البلدان، بالواقع الجيوسياسي العالمي. في هذا الواقع، أصبح من المعروف أن الأفكار والقيم التي تشكل سلوك اللاعبين الرئيسيين في الساحة الدولية تلعب دورًا مهمًا - القيم الليبرالية والديمقراطية مقابل المفاهيم غير الليبرالية، والعولمة مقابل العزلة، وما إلى ذلك. لذلك، جنبًا إلى جنب مع تحليل مصالح تلك الجهات الفاعلة، فإن الإشارة إلى مستوى القيمة مطلوب أيضًا. بالإضافة إلى ذلك، فإن السلوك على الساحة الدولية يتضمن استخدام أدوات مختلفة، بما في ذلك العقوبات والمقاطعات، والقنوات القانونية، التي من المهم أن تكون على دراية بها. كما أن التفاهم مطلوب فيما يتعلق باللاعبين المختلفين على الساحة الدولية، والتي تشمل المنظمات والمؤسسات الدولية والمنظمات غير الحكومية. في هذا السياق، يجدر الانتباه إلى ظاهرة القوة المتزايدة للجهات الفاعلة غير الحكومية "الخاصة"، مثل الشركات متعددة الجنسيات. بالإضافة إلى فهم جوانب القيم والأفكار، من الضروري الإشارة إلى المجالات الأخرى التي لها آثار واسعة على جميع دول العالم ومكانتها في الساحة العالمية، وعلى رأسها وسائل التأثير والسلوك على الساحة الدولية، مكافحة تغير المناخ فضلًا عن الفضاء التكنولوجي والرقمي. من أجل حماية مصالح دولة إسرائيل، من الضروري صياغة سياسة في هذه المجالات، وفقًا للفرص والتحديات الكامنة فيها.
الحملة السياسية: التحدي - الحفاظ على الديمقراطية الأساسية
بنينا شرابيت باروخ
الأفكار وترتيب القيم
يعتمد سلوك اللاعبين في الساحة العالمية على فكرة وجود إطار ملزم من القواعد ينظم العلاقة بينهم. يُنظر إلى الغزو الروسي لأوكرانيا على أنه انتهاك صارخ لقواعد اللعبة، ولا سيما حظر استخدام القوة وانتهاك السلامة الإقليمية لدولة ذات سيادة، وبالتالي فقد أثار انتقادات حادة. ومع ذلك، لم تنكر روسيا وجود القواعد ذاتها ولكنها قدمت تفسيرات (غير مقنعة) لمشروعية عملها. ونتيجة لذلك، فإن التحرك الروسي يقوض بالتأكيد النظام العالمي، لكنه لا يمثل انهيارًا كاملاً لهذا النظام.
أدت الحرب في أوكرانيا والمنافسة المتزايدة بين الولايات المتحدة والصين إلى زيادة حدة الاختلافات في القيمة على الساحة الدولية. من ناحية، توجد البلدان التي تشترك في رؤية عالمية ليبرالية، تستند من بين أمور أخرى على أفكار الديمقراطية الأساسية، واحترام حقوق الإنسان، والحفاظ على الحريات الفردية وسيادة القانون، بما في ذلك احترام القانون الدولي. على رأس هذه المجموعة الولايات المتحدة، وبجانبها معظم الدول الأوروبية والدول الأخرى التي تعرف نفسها على أنها دول غربية وديمقراطية، بما في ذلك أستراليا واليابان وكوريا الجنوبية. على الجانب الآخر، هناك دول تحتفظ بأنظمة استبدادية بدون حريات فردية، وبدون احترام لحقوق الإنسان ودون خضوع كبير لسيادة القانون، داخليًا أو خارجيًا. وأهمها الصين وروسيا إلى جانب دول أخرى من بينها إيران. هذه الدول تتحدى النظام العالمي الليبرالي، حتى لو تعاونت مع بعض "قواعد اللعبة".
التقسيم إلى معسكرات ليس بالأمر الجديد، لكنه أصبح حادًا جدًا في العام الماضي. بدأت الدول الداعية للقيم الليبرالية والديمقراطية في تعزيز تعاونها من أجل تجنب الاعتماد على الدول التي لا تحمل هذه القيم، مع تقوية العلاقات والأطر للنشاط المشترك فيما بينها. تنذر الخطط الإستراتيجية للصين والولايات المتحدة بعودة التحالفات الاقتصادية القائمة على المصالح وإضعاف الاقتصاد العالمي القائم على قوى السوق. تعيد الاستراتيجية التكنولوجية النظام ثنائي القطب إلى العناوين الرئيسية وحاجة دول العالم إلى التنظيم وفقًا لذلك. بالنظر إلى هذا الاتجاه، قد يُطلب من البلدان "اختيار جانب" وتجنب سياسة الجلوس على الحياد.
نتيجة لذلك، تم إعطاء اعتبارات القيم - التي تتمحور حول الحفاظ على الديمقراطية والقيم الليبرالية - بُعدًا جديدًا وهي مهمة في الحفاظ على مكانة إسرائيل في الساحة الدولية وفي ضمان استمرار العلاقات الوثيقة مع حلفائها، وعلى رأسهم الولايات المتحدة. تنص على. وذلك خاصة مع استمرار تزايد الانقسام إلى معسكرات على الساحة الدولية، ومعه التوقعات بشراكة قيمة أوضح كشرط للانضمام إلى المجموعة والانتماء إليها. ترى إسرائيل نفسها، بل ويُنظر إليها من الخارج، على أنها جزء من مجموعة الدول الديمقراطية والغربية. إلا أن هناك توجهًا واضحًا في الدولة يسعى إلى تقليص مجال تبني القيم الديمقراطية والليبرالية، إلى جانب التحدي المستمر الذي أوجده الواقع في الساحة الفلسطينية. إن نأي إسرائيل بنفسها عن عالم القيم الديمقراطية والليبرالية يمكن أن يقوض العلاقات العميقة بين إسرائيل والولايات المتحدة ويجعل من الصعب دمجها في التحالفات النامية بين الدول التي تحمل هذا النطاق من القيم.
أدوات في الساحة الدولية
تميز عام 2022 بقفزة إلى الأمام في استخدام العقوبات ضد منتهكي النظام العالمي، وعلى رأسهم روسيا وإيران، فضلاً عن الاستخدام الواسع للقيود ضد الصين. العقوبات ليست أداة جديدة، لكن العقوبات المفروضة على روسيا هي على الأرجح الأكثر شمولاً على الإطلاق، سواء من حيث نطاق الإجراءات التي تم تناولها أو من حيث نطاق العقوبات المفروضة. كما أصبح من الواضح أن الدول مستعدة لدفع ثمن معاقبة روسيا، كما يتجلى بشكل رئيسي في مجال الطاقة.
ظاهرة أخرى أثارتها الحرب في أوكرانيا هي الزيادة الكبيرة في دعم المحكمة الجنائية الدولية. أعاد المدعي العام الجديد الذي تم تعيينه في يونيو 2021 علاقات المحكمة مع الولايات المتحدة، بعد استبعادها من التحقيق مع شعبها في أفغانستان، واندفع إلى جانبه العديد من الدول التي أبدت دعمًا صريحًا ونشطًا لنشاطه النشط فيما يتعلق بالحرب. الجرائم التي حدثت أثناء النزاع في أوكرانيا. وهكذا، أمر المدعي العام بإرسال أكبر فريق تحقيق إلى أوكرانيا، وكذلك انضمام مكتب المدعي العام، كسابقة، إلى فريق تحقيق مشترك مع دول أخرى، بما في ذلك أوكرانيا وبولندا، من أجل دعم التحقيقات. والإجراءات التي تجري في البلدان نفسها.
تشارك إسرائيل منذ سنوات في حملة على الساحة الدولية، وهو ما انعكس في القرارات العديدة ضدها في هيئات الأمم المتحدة، وفي وجود لجان تحقيق في قضيتها وفي وجود تحقيق جنائي مفتوح في قضيتها. القضية منذ مارس 2021 في المحكمة الجنائية الدولية. ومع ذلك، من المتوقع أن يكون العام المقبل تحديًا بشكل خاص، نظرًا لقرار الجمعية العامة للأمم المتحدة في 30 ديسمبر 2022 لطلب رأي استشاري من محكمة العدل الدولية في لاهاي بشأن عدم شرعية الاحتلال والمستوطنات وضم الأراضي الفلسطينية، بما في ذلك خطوات تغيير التركيبة الديمغرافية وطبيعة ووضع القدس واعتماد تشريعات وإجراءات تمييزية، بالإضافة إلى الضغط المتزايد باستمرار على المدعي العام لمحكمة الجنايات للمضي قدمًا في التحقيق في قضية إسرائيل. - في الوقت نفسه، تكتسب الاتهامات الموجهة لإسرائيل بوجود نظام فصل عنصري زخمًا، ورغم كل هذا فمن المشكوك فيه أن تجد إسرائيل نفسها في المستقبل القريب تحت وطأة عقوبات أو مقاطعات كبيرة، إلا أن تبني سياسات معاكسة التي تنحرف بوضوح عن الأعراف المقبولة، مثل التحرك الواضح لضم الضفة الغربية أو اتخاذ تدابير واسعة النطاق للعقاب الجماعي ضد سكان المنطقة، قد تستلزم مثل هذه الإجراءات ضدها، سواء من قبل المسؤولين أو من قبل الشركات التجارية العالمية، كما هو مفصل أدناه .
لاعبين على الساحة الدولية
إن الاتجاه الضعيف لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة كجهاز قادر على التدخل الفعال في الساحة الدولية واضح، في ضوء إعادة تشكيل المعسكرات المنفصلة - الدول الديمقراطية الليبرالية مقابل الدول غير الليبرالية. ومع ذلك، لا ينبغي تأبين الأمم المتحدة، التي لا تزال عاملاً يشمل البلدان. يسعى العالم إلى أن يكون عضوًا فيه، والذي ينظم العديد من مجالات السلوك المهمة في الفضاء العالمي.
من الركائز المهمة التي تشكل النظام الدولي دخول جهات فاعلة جديدة غير حكومية إلى الساحة العالمية، بقيادة الشركات العالمية العملاقة مثل Google و Microsoft و Amazon. تتمتع هذه الشركات بقوة اقتصادية وقدرة على التأثير تفوق تلك الموجودة في معظم دول العالم، وتلعب دورًا مهمًا على الساحة الدولية. وهكذا، في إطار الحرب في أوكرانيا، برزت ظاهرة جديدة نسبيًا للعديد من الشركات الأجنبية (أكثر من 1200) قررت بمبادرة منها تقليص أعمالها في روسيا أو إيقافها تمامًا، حتى عندما لم يكن مطلوبًا منها القيام بذلك. وذلك في إطار العقوبات التي تفرضها الدول. على الرغم من صعوبة تقييم إلى أي مدى نشأ القرار من اعتبارات القيمة الأساسية أو من اعتبارات العلاقات العامة لصالح المستهلكين والمستثمرين، فإن النتيجة واحدة. وظاهرة تبني هذه الشركات لـ "علاقات خارجية" مستقلة تستحق التحليل والمراقبة، لا سيما في ظل خطورة محاولة توجيه مثل هذه الإجراءات ضد إسرائيل.
الساحة التكنولوجية: حان الوقت لاختيار جانب - إسرائيل والمنافسة التكنولوجية العالمية
ليران إنتافي وأرييل سوبلمان
إسرائيل مدرجة في قائمة الدول الرائدة في مجال التكنولوجيا السيبرانية المبتكرة والبحث والتطوير في مجموعة متنوعة من المجالات الصناعية. التكنولوجيا هي جوهر الاقتصاد الإسرائيلي، والروابط بين القدرات التكنولوجية لإسرائيل وأمنها ومكانتها العالمية هي في صميم مفهوم الأمن القومي. ومع ذلك، عندما ينظر المرء بشكل أعمق إلى مزيج الاستثمار الإسرائيلي فيما يتعلق بالعالم، يتضح أن الدولة تشجع الاستثمارات والمبادرات الخاصة في مجال التكنولوجيا، وخاصة في مجال البرمجيات، ولكن هناك نقص في الاستراتيجية التكنولوجية الهادفة في الأولويات الوطنية. تحتاج إسرائيل إلى منظمة وخطة وطنية تتضمن التعاون والمبادرات والاستثمارات وتضمن صمودها الأمني والديمغرافي والاجتماعي والاقتصادي للأجيال القادمة.
إسرائيل والتكنولوجيا على الساحة الدولية
في العقود الأخيرة، أصبح المجال التكنولوجي مولدًا للقوة الجيوسياسية ومصممًا مهمًا في النظام العالمي المتغير، كما عرفنا في الماضي، خاصة في مجال الطاقة. أثناء وجودها في مجال الطاقة، واجهت إسرائيل سابقًا واقعًا جيواستراتيجيًا استخدم فيه أعداؤها موارد الطاقة في أيديهم كجزء من حربهم ضدها، في المجال التكنولوجي، تحتل إسرائيل مكانة مركزية كمورد للتكنولوجيا. وريادة الأعمال والملكية الفكرية، ويقف في الصف الأول مع أكثر الدول تقدمًا في العالم. ومع ذلك، فإن التطورات على الساحة الدولية قد تقوض الواقع الحالي وتتطلب تقييمات مناسبة.
تدور رحى حرب تكنولوجية في العالم - صدام بين الاستراتيجيات التكنولوجية المتنافسة بين الولايات المتحدة والصين . تتنافس القوى العظمى مع بعضها البعض للسيطرة العالمية على أنظمة الإنتاج وتسعى جاهدة لتحقيق قفزة إلى الأمام في القدرة على إنتاج أجهزة مستقلة. تنعكس الاستراتيجية في استثمارات ضخمة في المصانع المحلية، لا سيما في مجال الأجهزة وأشباه الموصلات. هذه حرب لأن وراءها ليس فقط مصالح اقتصادية بل توترات أمنية وطنية. تشمل الأدوات التي تستخدمها السلطات أيضًا التشريعات والسياسات في مجالات التعليم والداخلية والعمل والرفاهية والعلاقات الخارجية للدول.
تدرك القوى العظمى أن التكنولوجيا ليست مجرد وسيلة بل هي غاية وتأثير كبير على وضعها العالمي . إنهم يبحثون في كيفية توحيد وتحديد الموارد العالمية من أجل "التفوق التكنولوجي" في أراضيهم. ليس من أجل لا شيء أن التكنولوجيا هذه الأيام هي المشكل المركزي للنظام العالمي الناشئ .
يتعرض الاقتصاد الإسرائيلي لصراع القوى العظمى، على سبيل المثال من خلال الاستثمارات الصينية في الشركات في إسرائيل، والتعاون التجاري، ونقل التكنولوجيا الإسرائيلية والملكية الفكرية إلى الصين. يمكن رؤية عواقب هذه المنافسة على إسرائيل في الطريقة التي قد تتأثر بها من خلال الكفاح من أجل التفوق التكنولوجي في مجال الرقائق، والذي استمر لمدة ثلاث سنوات ويعرف باسم "حرب الرقائق". الرقاقة هي مكون تكنولوجي موجود في كل جهاز إلكتروني، مدني أو عسكري، وهي أغلى وأعقد مكون في التصنيع. اليوم، يتم إنتاج معظم الرقائق في آسيا، لكن الولايات المتحدة وإسرائيل من بين الرواد في العالم في تصميمهما. تخوض الولايات المتحدة معركة شرسة ضد الصين للسيطرة على سلسلة إمداد الرقائق، بينما تسعى الصين من جانبها إلى الاستقلال في مجال الرقائق وتبذل جهدًا عالميًا لنقل التكنولوجيا الغربية إليها، بما في ذلك من إسرائيل.
تحاول الولايات المتحدة إحداث عدد من التأثيرات العالمية، في المقام الأول تقليل الاعتماد على الإنتاج الآسيوي وتعزيز السيطرة الأمريكية على سلسلة توريد التكنولوجيا العالمية. بالإضافة إلى ذلك، فهي تشجع الشركات الآسيوية الرائدة على نقل مصانعها إلى أراضيها، ومن بينها TSMC التايوانية، و Samsung الكورية، وكذلك شركة Intel الأمريكية، التي ألغت خططًا لمصانع في الصين وتقوم ببنائها في الولايات المتحدة. بتمويل "قانون الرقائق الإلكترونية" الذي تم إقراره هذا العام. كما تحاول الولايات المتحدة الحد من أضرار حرب محتملة في مضيق تايوان، الأمر الذي من شأنه أن يؤدي إلى اضطراب خطير للغاية في الاقتصاد العالمي في حالة حدوث أضرار بمصانع الإنتاج هناك. ومن بين الجهود الأمريكية: فرض قيود صارمة على الشركات والدول التي تتعاون مع محاولات الصين لاكتساب المعرفة والتقنيات الغربية.
إنتل، على سبيل المثال، من خلال مصانعها ومراكز التطوير التابعة لها في إسرائيل، هي أكبر رب عمل خاص في الاقتصاد. يتم تصدير حوالي ثمانين بالمائة من الرقائق المنتجة في مصانعها إلى الصين لاستيعابها في المنتجات الاستهلاكية، وتشكل حوالي نصف إجمالي الصادرات السنوية من إسرائيل إلى الصين. التوجيه الأمريكي الذي سيضر بمبيعات إنتل في إسرائيل سيضر بالاقتصاد ومعيشة آلاف العائلات. في العام الماضي، كان المسؤولون الأمريكيون ينقلون رسائل تتعلق بتوقع إسرائيل اتخاذ موقف وسياسة لا لبس فيها في الحرب التكنولوجية إلى جانب الولايات المتحدة. وهكذا نشأ توتر بين احتياجات إسرائيل الاقتصادية وسلوكها كقائد تكنولوجي مستقل وأهمية علاقاتها مع حليفها الأهم والأقوى - الولايات المتحدة.
ميدان آخر يتسم فيه تعاون إسرائيل مع الولايات المتحدة بأهمية كبيرة هو مجال الذكاء الاصطناعي. كما يصبح السباق في هذا المجال مهمًا في التنافس الدولي، عندما تقوم القوى العظمى بتطوير وتنفيذ آليات تهدف إلى التحكم في تدفق المعرفة والتكنولوجيا، وبالتالي حماية ميزتها النوعية. وهي تشمل التعاون، وقيود التصدير وأنظمة الموردين، والتنظيم الداخلي والدولي من خلال اللوائح والمعايير، والسيطرة على الاستثمارات الأجنبية.
تتمتع إسرائيل بميزة نسبية كبيرة في مجال الذكاء الاصطناعي، بناءً على الاستثمارات السابقة والحالية التي مكنت من نمو نظام بيئي يجمع بين عوامل الصناعة والأوساط الأكاديمية والأمنية. هذه تدفع المجال إلى الأمام من خلال التعاون والمعرفة والموارد البشرية على مستوى أعلى مما هو عليه في العديد من البلدان في العالم. تعتبر إسرائيل أيضًا رائدة فيما يتعلق بتطوير وتنفيذ التطبيقات الأمنية القائمة على تقنيات الذكاء الاصطناعي.
في العام الماضي، تحسن ترتيب إسرائيل في مؤشر الذكاء الاصطناعي العالمي من المرتبة السادسة إلى المرتبة الخامسة، من بين أمور أخرى بسبب تحسين ترتيبها في مجال السياسة الحكومية، في ضوء نشر برنامج وطني في هذا المجال و ميزانيتها حوالي 2 مليار شيكل. إن استمرار وضع ميزانية هذا البرنامج والتعامل الوطني مع القضية متروك للحكومة الجديدة. علاوة على ذلك، إلى جانب العضوية في المنظمة الدولية - الشراكة العالمية للذكاء الاصطناعي، التي انضمت إليها إسرائيل في نهاية عام 2021، نشرت وزارة الابتكار والعلوم والتكنولوجيا في عام 2022 مسودة سياسة الوزارة بشأن التنظيم والأخلاقيات من أجل تطوير و استخدام الأنظمة القائمة على الذكاء الاصطناعي. الغرض من الوثيقة أن تكون قيمة وبوصلة تجارية لأي شركة أو منظمة أو هيئة حكومية تتعامل في هذا المجال أو تستخدمه.
على المستوى المحلي، للتكنولوجيا تأثير كبير على الاقتصاد الإسرائيلي. في نهاية عام 2022، سيكون هناك انخفاض معين في زيادة رأس المال للتكنولوجيا الفائقة إلى جانب زيادة في عدد تسريح العمال، أيضًا في شركات التكنولوجيا الكبيرة مثل Facebook، التي لديها مراكز تطوير كبيرة في إسرائيل. اعتبارًا من بداية ديسمبر 2022، لم يتضح بعد أن هذا اضطراب حقيقي، وتستمر العديد من الشركات في تجنيد الموظفين. ومع ذلك، هناك توقع بزيادة أخرى في أسعار الفائدة والمزيد من التخفيض في زيادة رأس المال، وبالتالي قد يتوسع نطاق تسريح العمال في هذا القطاع الرئيسي. على الرغم من أن هذا التطور قد يكون له آثار سلبية على نمو الشركات الناشئة الجديدة على المدى القصير، فمن الممكن أن يخلق هذا فرصة لنظام الدفاع والصناعات الدفاعية لتوظيف موظفين ذوي جودة، وهو ما ينقص معظم الوقت.
ملخص وتوصيات
- تُلزم التحولات التي تحدث في العالم إسرائيل بإعادة التفكير في مستقبل الصناعة في إسرائيل، لتبلغ ذروتها في خطة وطنية تتضمن استراتيجية تكنولوجية واسعة النطاق. ستكون هذه الخطة نتيجة لتعاون جميع الوزارات الحكومية مع الصناعات الرائدة في القطاع الخاص، وستجعل من الممكن إعادة توازن الاستثمارات مع مراعاة المتغيرات العالمية والاحتياجات الوطنية لدولة إسرائيل.
- يجب على إسرائيل أن تأخذ بعين الاعتبار المنافسة النامية وأن تتماشى مع دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، وفي المقام الأول الولايات المتحدة، في القضايا التكنولوجية، من أجل ضمان الحفاظ على مكانتها الدولية ومصالحها الاقتصادية. سيُطلب من إسرائيل الإعلان عن الجانب الذي تقف فيه وتوجيه سياستها التكنولوجية وفقًا لذلك. ضمن هذا الإطار، سيكون من الضروري توصيف المناطق المسموح بها للتجارة مع الصين، والمناطق التي قد تكون إشكالية وغيرها من المجالات التي ينبغي حظرها. تحتاج سياسة الاستثمار الحكومية، جزئيًا من خلال منح سلطة الابتكار للشركات الإسرائيلية، إلى الفحص في ضوء الصراع بين القوى.
- ونظراً للأهمية الاقتصادية، يبدو أن سياسة إسرائيل في تشجيع الصناعة من خلال المزايا الضريبية لن تكون كافية في مواجهة المنافسة العالمية. هذا بينما تقوم الولايات المتحدة والدول الأوروبية وكذلك اليابان وكوريا الجنوبية وتايوان بتمرير قوانين مخصصة لتشجيع صناعات التكنولوجيا الخاصة بهم. يجب على الحكومة الإسرائيلية تحديد استراتيجية تقنية وطنية شاملة وتحديثها بشكل متكرر. في نفس السياق، من المستحسن أن تشجع إسرائيل الشركات متعددة الجنسيات على توسيع وتحديث مصانع الرقائق والأجهزة في إسرائيل.
- يجب أن تستمر إسرائيل في العمل على تكييف المعايير مع الدول الرائدة في GPAI. من المعروف أن تعديل المعايير له أهمية كبيرة، خاصة في ظل المنافسة الشديدة بين الصين والولايات المتحدة فيما يتعلق بالموضوع وموقف إسرائيل المستقبلي في هذا السياق. علاوة على ذلك، يجب الموافقة على الميزانية المتبقية (ثلاثة مليارات شيكل إضافية) لبرنامج الذكاء الاصطناعي الوطني، ويجب اتخاذ إجراءات لتنفيذه. وفي الوقت نفسه، يوصى بالموافقة والاستمرار في الترويج لمشروع سياسة وزارة العلوم بشأن التنظيم والأخلاقيات لتطوير واستخدام الأنظمة القائمة على الذكاء الاصطناعي. كل هذا سيساعد في الحفاظ على مكانة إسرائيل في الميدان وتعزيزها، سواء بالنسبة لاحتياجاتها الاقتصادية أو لاحتياجاتها الأمنية الفورية.
- إسرائيل هي دولة رائدة في مجال الإنترنت والبرمجيات. أصبحت التطورات في مجال الإنترنت والحوسبة والذكاء الاصطناعي شرطًا للقوة الاقتصادية العسكرية لإسرائيل وشكلت الأساس للشراكات والتحالفات الاستراتيجية لإسرائيل حول العالم. ومع ذلك، فإن الاستثمار في البرمجيات ليس كافيًا، كما أن إسرائيل مطالبة بالاستثمار في إنتاج الأجهزة أيضًا، بحيث يكون إنتاج المكونات الأساسية لأمنها القومي مستقلاً أو مؤقتًا على الأقل .
- يجب على إسرائيل أيضًا أن تصوغ بسرعة سياسة للتعامل مع عمليات التسريح عالية التقنية ودراسة إمكانية الاستفادة من الوضع الذي تم إنشاؤه لغرض تجنيد موظفين تقنيين عاليي الجودة لنظام الدفاع أو الصناعات الدفاعية. في الوقت نفسه، يجب أن تدرس الحاجة إلى دعم مؤقت لشركات تكنولوجية مختلفة من أجل منع حالة تآكل في التكنولوجيا العالية الإسرائيلية، والتي تعد عاملاً جذابًا للعديد من دول العالم ومحركًا للاقتصاد الإسرائيلي.
أزمة المناخ: فرص للتعاون في مواجهة التحدي العابر للحدود
شيرا ايفرون
يتجلى تغير المناخ، من بين أمور أخرى، في الزيادة المستمرة في متوسط درجة الحرارة، إلى جانب الجفاف، والجفاف، وارتفاع مستويات سطح البحر، والحرائق الهائلة، وزيادة شدة وتواتر الظواهر الجوية المتطرفة - موجات الحرارة من ناحية وفيضانات عارمة من جهة أخرى. كانت معظم مناطق الكوكب أكثر دفئًا من المعتاد العام الماضي، بما في ذلك أوروبا الغربية والصين و إيران ونيبال وأفغانستان وباكستان وأنتاركتيكا. وفي باكستان، صاحب ارتفاع درجة الحرارة فيضانات جبلية كارثية طالت 33 مليون شخص، وتسببت في مقتل نحو 1700 شخص، وتدمير 1. 7 مليون منزل، وقدرت الأضرار التي سببتها بنحو 40 مليار دولار. بالإضافة إلى العواقب المباشرة، أدت هذه الظواهر إلى تفاقم التهديدات للأمن المائي والغذائي، وألحقت الضرر بالبنى التحتية الأساسية، وزادت من الصعوبات الاقتصادية، وخلقت تهديدات جديدة للصحة العامة. وضع مسح عالمي سنوي شمل 4500 خبير في تقييم المخاطر من 58 دولة أزمة المناخ لأول مرة في عام 2022 باعتبارها الخطر الرئيسي على الأمن العالمي، قبل التوترات الجيوسياسية والحروب والتهديدات السيبرانية والأوبئة والتحديات الاقتصادية.
تغير المناخ في العالم
انعكس ارتفاع أهمية قضية المناخ على جدول الأعمال الدولي في الحضور غير المسبوق لمؤتمر الأمم المتحدة للمناخ COP27 الذي عقد في شرم الشيخ في نوفمبر 2022، والذي شارك فيه ما يقرب من 50000 شخص، ولم يتوج المؤتمر بالنجاح. حيث انتهى دون بيان مهم حول الحد من استخدام الوقود الأحفوري ودون تعميق الالتزامات بالعمل للحد من ارتفاع متوسط درجة الحرارة إلى 1. 5 درجة فوق ما كان عليه في عصر ما قبل الصناعة. وكان الإنجاز الرئيسي للمؤتمر هو اتخاذ قرار بشأن قضية الخسائر والأضرار - الخسائر والتعويضات - إنشاء صندوق لتعويض البلدان النامية عن الأضرار المناخية التي عانت منها وتكاليف إعادة التأهيل، لكن تفاصيل آلية التعويض غير واضحة.
وعقد المؤتمر على خلفية الحرب في أوكرانيا التي تسببت في نقص في الغاز الطبيعي ودفعت عدة دول أوروبية لحرق المزيد من الوقود الأحفوري بما في ذلك الفحم. ومع ذلك، فإن هذا الاتجاه قصير المدى والحرب في الواقع تسرع التحول إلى الطاقات المتجددة، من أجل تحقيق ثلاثة أهداف متشابكة: أمن الطاقة ؛ قيادة صناعة الطاقة المتجددة، والتي تعتبر محركًا اقتصاديًا ؛ ومكافحة تغير المناخ. هذا العام، خصصت الولايات المتحدة 370 مليار دولار للتحول إلى الطاقات المتجددة، وخصصت الدول الأوروبية 288 مليار يورو. بشكل عام، من المتوقع أن يزيد الاستثمار العالمي في الطاقة الخضراء من 1. 3 تريليون دولار في عام 2022 إلى أكثر من 2 تريليون دولار سنويًا بحلول عام 2030.
لم يتجاوز الانتقال إلى الطاقات المتجددة الصين، أكبر مصدر لانبعاثات غازات الاحتباس الحراري في العالم، والتي على الرغم من أنها لم تغير التزاماتها في مؤتمر شرم الشيخ، إلا أنها أعلنت هذا العام عن سلسلة من الإجراءات للحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في العالم. القطاعات الأكثر تلويثًا، وعادت أيضًا إلى محادثات المناخ مع الولايات المتحدة، والتي أوقفتها بعد زيارة رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي إلى تايوان في أغسطس 2022. كما حددت الصين أهدافًا لزيادة إنتاج الطاقة النووية كطاقة متجددة، والتي ستعزز ريادتها في هذا المجال: فهي تتحكم اليوم في جميع سلاسل الإنتاج في العالم، بما في ذلك المناجم والمعادن ومواد الإنتاج لمنشآت الطاقة وبطاريات الليثيوم أيون للتخزين والمركبات الكهربائية. تتطلب مكافحة تغير المناخ التعاون، ولكنها في نفس الوقت تشكل ساحة أخرى في المنافسة بين القوى.
في الشرق الأوسط - تواصل دول الخليج الاستثمار في الوقود الأحفوري، لكنها تعزز أيضًا المبادرات البيئية وتطوير الطاقة الخضراء، وزاد بعضها من التزاماتها بخفض الانبعاثات قبل COP27. ومن أبرز المبادرات في هذا السياق مبادرة الشرق الأوسط الأخضر للمملكة العربية السعودية، والتي تقدر بنحو 185 مليار دولار، وبيانات الإمارات العربية المتحدة عن استثمار متوقع بنحو 160 مليار دولار في الطاقة النظيفة والمتجددة بحلول عام 2050. ومع ذلك، فإن منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا معرضة بشكل خاص لتغير المناخ بطريقة لا تهدد البيئة وصحة سكانها وطريقة حياتهم فحسب، بل تهدد أيضًا الأمن المائي والغذائي. علاوة على ذلك، من المتوقع أن يؤدي تغير المناخ إلى تفاقم التوترات الاجتماعية والاقتصادية، وأبعاد الهجرة والاستقرار الجيوسياسي. وفقًا لصندوق النقد الدولي، على الرغم من التصريحات في مجال التخفيف، فإن الافتقار إلى الاستثمار في التكيف يترك منطقة الشرق الأوسط دون مقاومة مناخية إقليمية.
تغير المناخ في إسرائيل
أدركت دولة إسرائيل في نهاية عام 2021 أن أزمة المناخ تشكل تهديدًا لأمنها، ومنذ ذلك الحين حدثت قفزة كبيرة إلى الأمام بشأن هذه القضية. في بداية عام 2022، بدأت قيادة الأمن القومي (NSH) لأول مرة في تخصيص فصل لتغير المناخ في التقييم السنوي للوضع، ووضعت معيارًا لرئيس قسم في الميدان. وزارة الدفاع ووزارة الدفاع بدأ جيش الدفاع الإسرائيلي أيضًا في توحيد الجهود في الاستعداد لتغير المناخ، جزئيًا من خلال تطوير تهديد الإسناد المناخي، وخريطة طريق، والتحضير لمسوحات البنية التحتية واستمرارية القاعدة والحوارات الدولية الأولية. أصدرت وزارة حماية البيئة قانونًا للمناخ في القراءة الأولى وشجعت ميزانيات كبيرة لدعم خطط الإعداد المتنوعة، بما في ذلك خطط السلطات المحلية ؛ برامج التظليل منع الفيضانات؛ والبناء الأخضر. بالإضافة إلى ذلك، تقرر في عام 2022 أن يتعرف جميع الطلاب الإسرائيليين من روضة الأطفال إلى الصف الثاني عشر على أزمة المناخ، كما عززت الحكومة قرارات التكيف والتخفيف، والاستثمارات في مجال تكنولوجيا المناخ والتعاون المناخي مع الولايات المتحدة. دول ودول الجوار في الشرق الأوسط.
الفجوات
على الرغم من الجهود الكبيرة، لا تزال هناك ثغرات كثيرة في الاستراتيجية الإسرائيلية. أولاً، تأخر تنفيذ القرارات الحكومية المهمة. ثانيًا، لا تزال إسرائيل واحدة من دولتي منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بدون قانون مناخي (الآخر هو تركيا )، والنسخة الحالية من القانون تحدد أهدافًا غير طموحة ولا تضمن التنفيذ. في نظام الأمن، لم يتم اعتبار المناخ حتى الآن قضية أساسية، ولا توجد مشاركة كافية في تقييم المخاطر الأمنية المرتبطة بتغير المناخ. إن الارتباط الذي أقامته العناصر المعادية لإسرائيل في حركة المقاطعة بين قضية العدالة المناخية والنزاع الإسرائيلي الفلسطيني يمثل أيضًا جبهة دبلوماسية وقانونية جديدة، يجب الاستعداد لها. كما أن مستوى الاستثمار الحكومي في البحث والتطوير المتعلق بالمناخ منخفض نسبيًا مقارنة بالمجالات الصناعية الأخرى، عندما يتحدى الاستثمار العالمي غير المسبوق الأصول التكنولوجية لإسرائيل.
توصيات
يوصى بأن تنفذ دولة إسرائيل بسرعة قرارات الحكومة الحالية، وسن قانون مناخي ثقيل، ومواءمة التزاماتها مع متوسط منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، وتقييم المخاطر الكامنة في آثار تغير المناخ على البيئة الاستراتيجية والعمل على تقليل آثار هذه التغييرات على أمنها القومي في وقت مبكر.
فيما يتعلق بالفرص، يوصى بأن تتبنى الحكومة استراتيجية مشابهة لتلك التي جعلت من إسرائيل قوة إلكترونية، من أجل وضع صناعة تكنولوجيا المناخ الإسرائيلية في مقدمة العالم. يجب على إسرائيل تعميق التعاون المناخي على الساحة العالمية، مثل مجموعة المناخ التي تأسست كجزء من الحوار الاستراتيجي التكنولوجي بين إسرائيل والولايات المتحدة وفقًا لإعلان القدس. كما يجدر بإسرائيل توسيع تعاونها المناخي مع دول في إفريقيا، في ضوء الاهتمام العالمي المتزايد بالمساعدات لهذه القارة والجسر البري الذي أنشأته اتفاقية التطبيع مع السودان .
إن مواعيد ومكان انعقاد مؤتمر COP27 في مصر و COP 28 في دبي في نوفمبر 2023، إلى جانب الاتجاهات الجيوسياسية التي تشير إلى أن دول الشرق الأوسط تفضل الدبلوماسية على الصراع، قد تحفز التعاون بين إسرائيل وجيرانها. قد ينعكس التعاون في مجالات المياه والأمن الغذائي والطاقة والتعامل مع أزمة المناخ، والتي تعتبر مهمة أيضًا من حيث الموارد والبيئة. يجب أن يكون للتعاون في هذه المجالات أيضًا قيمة سياسية وحتى إنشاء آليات لخفض التصعيد. لذلك يوصى بأن توسع إسرائيل تعاونها مع الدول الموقعة على "اتفاقيات إبراهيم" ومع الأردن ومصر والفلسطينيين وتركيا، وحتى إشراك الولايات المتحدة والدول الأوروبية كجهات راعية.
اقترح التعاون على سبيل المثال
- المساعدة في حالات الطوارئ المناخية - بالفعل اليوم، تساعد دول المنطقة (على سبيل المثال إسرائيل، والسلطة الفلسطينية، وتركيا، وقبرص، ومصر، والأردن) بعضها البعض في الظواهر الجوية القاسية، وخاصة في التعامل مع الحرائق الضخمة. بالنظر إلى الزيادة المتوقعة في وتيرة هذه الأحداث وكثافتها، يُقترح إضفاء الطابع الرسمي على التعاون القائم في هذا المجال وتوسيعه ليشمل شراكات إضافية. يمكن لهذا الإطار تطوير آليات مساعدة متبادلة منتظمة غير مخصصة، وتمكين التدريب والتمارين المشتركة، وتطوير مفهوم القتال، وتجميع الموارد والتراكم المشترك للأصول (على سبيل المثال، أسطول مكافحة الحرائق البرية والجوية).
- تطوير أنظمة إقليمية للإنذار المبكر بظواهر الطقس المتطرفة وربط هذه الأنظمة لتحليلات التأثير عبر الحدود. مثل هذا النظام ضروري أيضًا في قطاع غزة، حيث يمكن أن يساعد التحذير في منع إصابة الأرواح والممتلكات من جراء الفيضانات.
- التعاون الإقليمي لرسم خريطة وتحليل العواقب الأمنية لتغير المناخ في المنطقة، مع التركيز على الأضرار التي تلحق بالمياه والأمن الغذائي، وتفاقم التوترات بين الجماعات، وخلق الظروف المواتية لتعزيز المنظمات الإرهابية والجهات الفاعلة دون الدولة، وزعزعة الاستقرار الاستقرار الحكومي والهجرة المناخية. على سبيل المثال، منذ عام 2008، أُجبر حوالي 21 مليون شخص على مغادرة منازلهم كل عام نتيجة لأحداث الطقس، ومن المتوقع أن يصل عددهم حتى حوالي مليار شخص بحلول عام 2050، لكن حلًا أعلى لظاهرة الهجرة المناخية حول حدود إسرائيل غير موجود.
- استنادًا إلى نموذج SESAME (المسرع الضوئي السنكروترون للعلوم التجريبية والتطبيقات في الشرق الأوسط) الذي تأسس في الأردن في عام 2017، والذي يجمع علماء من إسرائيل وإيران وتركيا ومصر والأردن، يمكن لإسرائيل أن تبدأ بشكل مشترك في إنشاء مناخ إقليمي مركز أبحاث وتطوير مخصص للتعامل مع مشاكل المناخ تفرد المنطقة ومن بينها الزراعة الصحراوية والتخفيف من أضرار العواصف الترابية في إنتاج الطاقة الشمسية والبنى التحتية للكهرباء.
- مبادرة أمن غذائي إقليمية تشمل البحث والتطوير، وتبادل المعرفة، والتنويع المشترك لمصادر استيراد الأغذية، والتعاون المالي في سوق السلع، ودراسة جدوى إنشاء مركز إقليمي لتجارة الحبوب والالتزامات بتجنب قيود الصادرات الغذائية وحتى المساعدة في الأوقات من الأزمة.
الساحة الرقمية: ضرورة الاستجابة لتحدي الشبكات الاجتماعية
ودودي سيمان توف
في السنوات الأخيرة، شكلت الشبكات الاجتماعية مساحة تتكثف فيها الظواهر الاجتماعية والاستراتيجية، بما في ذلك المنافسات والصراعات والحروب ونشاط المنظمات غير الحكومية والإرهاب والاحتجاجات الاجتماعية. في عصر إضفاء الطابع الديمقراطي على المعلومات والأخبار المزيفة، أصبحت الشبكات ساحة المدينة حيث يتم نقل الأفكار بسرعة وتحويلها إلى حركات اجتماعية وثقافية وسياسية. تربط الشبكات الاجتماعية البشرية جمعاء وفي نفس الوقت تمكن وتنتج استقطابات وانقسامات تضعف نموذج الدولة وتضعف ثقة الجمهور في البلد. لذلك، يصبح العالم متصلاً وفي الوقت نفسه مستبعدًا من خلال الساحة الرقمية.
تستخدم الدول والجهات الفاعلة الخبيثة من غير الدول أيضًا الشبكات الاجتماعية للتدخل في العمليات الديمقراطية، وأحيانًا باستخدام غير عادل وعادل (على الرغم من أنه قانوني) من قبل الأحزاب السياسية الداخلية. الخطاب العنيف على الشبكة المليء بالكراهية والأكاذيب والتحريض يهدد النظام السياسي والاجتماعي ولا يكاد يقيده التشريع والأخلاق والأعراف. لذلك، يخلق العصر الرقمي اضطرابًا إدراكيًا وتكنولوجيًا، ويؤثر بشكل كبير على المواقف فيما يتعلق بالقضايا المركزية في الأمن القومي.
على خلفية وأثناء الحرب في أوكرانيا، تم تسجيل عدد من العمليات والاتجاهات فيما يتعلق بالساحة الرقمية:
- تعمل الشبكات كمساحة رئيسية في معركة السرد، مع تسخير المواطنين للمشاركة في الحملة.
- تعد الشبكات الاجتماعية مصدرًا رئيسيًا للمعلومات المرئية في الوقت الفعلي حول ما يحدث، ويحصل المواطنون على جزء كبير منها.
- تجمع عمليات التأثير في الحرب بين العمليات الإلكترونية إلى جانب التلاعب بالمحتوى (الأخبار المزيفة، والتزييف العميق).
المنصات الرقمية لاعب نشط في الحرب.
في السياق الإسرائيلي، كانت الاعتداءات التي وقعت في إسرائيل العام الماضي أيضًا نتيجة تحريض على الإنترنت. وهكذا، تم الضغط على الاضطرابات وتصاعد العنف، الذي ظهر في الأشهر الأخيرة من العام في شمال السامرة، من خلال النشاط المكثف على الشبكات الاجتماعية. أصبح النشطاء الإرهابيون نجومًا في الشبكة وتم تحميل المواجهات مع الجيش الإسرائيلي على الشبكة في الوقت الفعلي. وإلى جانب هؤلاء، تستخدم العناصر المعادية للسامية والمناهضة لإسرائيل الشبكات على نطاق واسع لتقويض مكانة إسرائيل في العالم وزيادة تهديد للمجتمعات اليهودية، مع الاستفادة من وسائل التواصل الاجتماعي لهذه الاحتياجات.
علاوة على ذلك، فإن المنصات الرقمية هي بنية تحتية للتخريب السياسي من خلال التدخل الأجنبي في الخطاب الداخلي في الدول الغربية، مع الجمع بين العمليات الإلكترونية والتلاعب بالمحتوى. الهدف هو توسيع الانقسامات الداخلية من أجل التأثير على العمليات الديمقراطية وإضعاف الدول والقدرة على أداء المؤسسات وإلحاق الضرر بالفكرة الليبرالية. الخطاب السياسي الإسرائيلي هو أيضًا هدف للتدخل الأجنبي - على سبيل المثال، التدخل الإيراني.
الشبكات الاجتماعية والأمن القومي في إسرائيل
في إسرائيل، كان هناك تقدم كبير في المجال السيبراني في العقد الماضي، بدءًا من الجانب التنظيمي (إنشاء النظام السيبراني الوطني، وإنشاء الهيئات ذات الصلة في منظمات الدفاع والاستخبارات)، والاستمرار في المجال التكنولوجي والاقتصادي. مجال (تحول إسرائيل إلى قوة رائدة في مجال التكنولوجيا الفائقة في مجال الدفاع السيبراني)، أكاديمي وتعليمي. كما تم إحراز تقدم في المجال الرقمي - حيث تم إنشاء نظام رقمي وطني وظهرت فكرة التحول الرقمي كعملية أساسية في كل من القطاع الحكومي ونظام الدفاع. ومع ذلك، فإن المشاركة المنهجية في إسرائيل في مجال الشبكات الاجتماعية من منظور الأمن القومي غير موجودة.
ومن أسباب هذه الفجوة، الرغبة في تجنب الإضرار بحرية التعبير بسبب رقابة الخطاب الإسرائيلي الداخلي على الشبكات وصعوبة مراقبة أجهزة المخابرات للشبكات الاجتماعية، ويرجع ذلك جزئيًا إلى صعوبة التعامل مع المنصات العالمية التي تتمتع بقوة كبيرة. يتم استغلال هذه المدمرات من قبل عناصر معادية - خارجية وداخلية - للترويج لتحركات تخريبية وإشكالية (حتى لو كانت قانونية جزئيًا).
ولفت مراقب الدولة الانتباه إلى الثغرة في سياق عدم وجود تغطية استخبارية بخصوص شبكات التواصل الاجتماعي، وهو ما انعكس في عدم استعداد الأجهزة الأمنية عشية أعمال الشغب التي اندلعت في المدن المشاركة خلال عملية "الجارديان". من الجدران "(2021). أما بالنسبة للتدخل الأجنبي في الشبكات، فإن الصعوبة واضحة في التمييز بين التأثير الخارجي (وهو غير شرعي) والخطاب الداخلي، والذي يكون أحيانًا أيضًا فظًا وغير مقيد ولكنه يقع ضمن القواعد المعتادة للعبة السياسية.
جانب آخر لاستخدام الفضاء الرقمي هو الدبلوماسية العامة. يتم تنفيذ جهود الدعوة على الشبكات من قبل كل من وزارة الخارجية والناطق الرسمي باسم الجيش الإسرائيلي. ومع ذلك، يبدو أن إمكانية تسخير كل من الجمهور الإسرائيلي ويهود العالم للمشاركة في معركة السرد، وخاصة في أوقات الطوارئ، لم تستنفد.
توصيات لإسرائيل
- نشر الوعي في الدوائر الحكومية حول التهديدات والفرص التي أحدثها العصر الرقمي، والتنظيم وفقًا لذلك، وتنفيذ توصيات اللجان التي عملت على هذا الموضوع في السنوات الأخيرة.
- تنظيم ضد المنصات الرقمية - مطلوب تعزيز المبادرات التشريعية ضد المنصات الرقمية وتنفيذ اللوائح التي تنظم نشاطها القانوني في إسرائيل، على غرار ما يتم في دول مختلفة حول العالم، من أجل منع الاستخدام الخبيث للمنصات الرقمية شبكة (خارجية أو داخلية). بالإضافة إلى ذلك، من المناسب النظر في إنشاء مجلس عام للإشراف على الشبكات الاجتماعية.
- تسخير المجتمع المدني لحماية الخطاب من التدخل الأجنبي - من الضروري تشجيع عناصر المجتمع المدني على المشاركة في التعامل مع التدخل الأجنبي والخبيث باستخدام المنصات الرقمية، بما في ذلك: تحديد ظاهرة مشبوهة على أنها غير أصلية، وتحسين المعرفة الرقمية لظاهرة التزييف. الأخبار على الشبكات وزيادة الوعي العام بالتهديد.
- زيادة الاستجابة الاستخباراتية على الشبكات الاجتماعية - مثلما يوجد رد استخباراتي ضد الإرهاب والتحريض، من الضروري تعزيز استجابة جميع عناصر مجتمع الاستخبارات ضد تهديد التدخل الأجنبي في العمليات الديمقراطية.
- زيادة الجهد الدبلوماسي العام في حملة الوعي - من الضروري زيادة استثمار الموارد في استخدام المنصات الرقمية في إطار الدبلوماسية الرقمية، مع تسخير الجمهور في إسرائيل وفي العالم أثناء الحرب، بين الحروب و في سياق مكافحة معاداة السامية.
