صدر في الكيان الصهيوني، "التقرير الاستراتيجي لإسرائيل 2023" تحت عنوان "إسرائيل في معسكر الديمقراطية – الحاجة والفرصة"، وهو تقرير سنوي بالغ الأهمية في الكيان، يصدر عن معهد دراسات الأمن القومي الصهيوني، حيث قام رئيس المعهد مانويل تراختنبرغ ومديره الجنرال احتياط تامير هيمان بتسليم التقرير إلى الرئيس الصهيوني يتسحاق هرتسوغ في حفل أقيم في مكتبه.
تشكل الوثيقة تحليلاً شاملاً للبيئة الاستراتيجية للكيان الصهيوني من منظور الأمن القومي، حول التهديدات والفرص المحتملة فيها، وتفاصيل سلسلة من التوصيات السياسية لصانعي القرار.
بعد نشر ملخص التقرير و"مؤشر الأمن القومي الصهيوني، والساحة الدولية، فيما يلي تنشر الهدف، جزءًا آخر من سلسلة منشورات تتعلق بهذا التقرير، تتناول فصوله المختلفة، وهنا القسم الخاص بـ"التهديد الإيراني".
إيران: المهمة - احتواء التحدي النووي وتوحيد المنطقة
بالنسبة لإيران، كان عام 2022 علامة مختلطة على الإنجازات والتحديات. بعد أربع سنوات من انسحاب الرئيس ترامب من الاتفاق النووي، يتقدم البرنامج النووي الإيراني بخطوات متسارعة ويضع إيران في عتبة نووية. ستسمح هذه الخطوة للنظام، إذا رغب في ذلك، أن يكمل في فترة زمنية قصيرة بناء جهاز متفجر وإجراء تجربة نووية، وفي غضون عامين - رأس حربي نووي. ويتضمن البرنامج النووي حاليا تخصيب اليورانيوم في موقعين نوويين. التخصيب إلى مستويات عالية، المواد الانشطارية بمستويات تخصيب مختلفة، مما يسمح بمستوى عالٍ من التخصيب لحوالي أربعة أجهزة متفجرة نووية في غضون أسابيع قليلة، و تشغيل الآلاف من أجهزة الطرد المركزي، بعضها متقدم، و التعامل مع اليورانيوم المعدني (معظم المواد عند مستوى التخصيب بنسبة 60 في المائة موجودة في أصفهان، حيث يمكن تحويلها إلى معدن). علاوة على ذلك، يخضع البرنامج لإشراف محدود وجزئي. وفي نفس الوقت، فإن إيران في نزاع مستمر مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية بشأن مواقع غير معلنة يوجد فيها اليورانيوم من دول أجنبية.
وفيما يتعلق بهذا الجانب من البرنامج، على الساحة الدولية- اتخذت إيران خطوة غير مسبوقة بالانحياز الواضح لروسيا في حربها في أوكرانيا، وهو ما انعكس في إمدادها بالطائرات بدون طيار والخبراء، بالإضافة إلى مصنع لبناء طائرات مسيرة في روسيا نفسها وحتى صواريخ باليستية. ولأول مرة بالنسبة لحلف شمال الأطلسي، يُنظر إلى إيران على أنها جزء من المشكلة التي تواجهها أوروبا في ظل الحرب الدائرة على أراضيها. وفي بيان صدر في ختام قمة الناتو في أكتوبر الماضي، طالب أعضاء المنظمة أن تمتنع إيران عن إمداد روسيا بالسلاح. يتناسب قرار إيران بالوقوف إلى جانب موسكو مع تحولها الحاد نحو المحور الشرقي - روسيا والصين - الذي صرحت به طهران علنًا والذي يجب أن يُنظر إليه على أنه تعبير عن تقوية المعسكر المحافظ الراديكالي في إيران، الذي يعارض العودة إلى السلاح النووي. اتفاق وأي تقارب مع الغرب. إيران من جهتها ترى في هذا التطور مساهمة مهمة في وضعها الإقليمي والدولي، وربما أيضاً "شهادة تأمين" ضد التطورات السلبية بالنسبة لها.
في الشرق الأوسط
تواصل إيران جهودها لتأسيس نفوذها في سوريا والعراق ولبنان واليمن وقطاع غزة، وتأمل أيضًا في يهودا والسامرة. تقوم بنقل أسلحة وتقنيات متطورة إلى الشركات التابعة لها وحلفائها مع تكييف خصائص النشاط مع الواقع المتغير على الأرض (تعبئة الميليشيات على أساس الكوادر السورية، وتزويد التقنيات التي تمكن من الإنتاج الذاتي لـ IMD في لبنان واليمن، و على الرغم من الصعوبات التي تواجه منتسبيها في العراق ولبنان، بسبب المشاكل الداخلية في هذين البلدين، فإن القوى الموالية لإيران تملي موازين القوى السياسية وبدونها لا يمكن إقامة وإدارة نظام حكومي. وهكذا تضمن طهران نفوذها في هذه الدول، وتأسيس الحكومة الجديدة في العراق، برئاسة السودان ي الذي يعتبر أقرب إلى إيران والموالاة الإيرانية مقارنة بسابقه في المنصب ما قد يساعد إيران أكثر في تعزيز أهدافها في العراق.
على الصعيد الداخلي، تواجه إيران التحدي الأكبر لاستقرار النظام منذ الثورة الإسلامية بسبب موجة الاحتجاجات الحادة التي استمرت منذ سبتمبر 2022. على عكس موجات الاحتجاج السابقة التي ركزت على المطالبة بـ التحسين الاقتصادي، يحمل احتجاج 2022 طابعًا سياسيًا مميزًا ومناهضًا للمؤسسات بينما يتحدى وجود النظام ذاته. يبدو أن النظام غير قادر على وقف الاحتجاج، رغم أن المحتجين غير قادرين على تقويض أسسها. ومع ذلك، حتى لو نجح النظام في قمع الموجة الحالية من الاحتجاجات، فمن المتوقع استمرار الكشف عن الاضطرابات المدنية، وفي ظل غياب حلول عملية لمطالب الجمهور وفي ضوء التجاهل المستمر للعمليات الديموغرافية والاجتماعية والثقافية العميقة في إيران، قد يتصاعد الاحتجاج إلى حد يشكل تهديدًا حقيقيًا لبقائه.
علاوة على ذلك، تواجه إيران أزمة اقتصادية مستمرة، على الرغم من الجهود المستمرة لتكييف اقتصاد البلاد مع شروط العقوبات ("اقتصاد المقاومة"). بل من المتوقع أن تتفاقم هذه الأزمة في ظل استمرار العقوبات الاقتصادية (وربما تفاقمها) والاحتجاجات الشعبية، التي تسببت بالفعل في أضرار اقتصادية كبيرة بسبب الأضرار التي لحقت بالممتلكات العامة وإغلاق الإنترنت من قبل السلطات، والتي تتسبب في أضرار جسيمة للأعمال التجارية. في عام 2022، استمرت الزيادة الحادة في التضخم (حوالي 45 في المائة)، في مايو 2022، سُجلت زيادات حادة في الأسعار، خاصة في المنتجات الأساسية، بعد قرار الحكومة بإلغاء سعر الصرف الرسمي، المخصص لاستيراد المنتجات الغذائية الأساسية. علاوة على ذلك، تواجه إيران عجزًا حادًا في الميزانية، ناتجًا من بين أمور أخرى عن الحاجة إلى دفع مخصصات شهرية للفئات العشرية الأدنى بعد إصلاح سعر الصرف. يتفاقم عجز الموازنة على الرغم من زيادة دخل الدولة من النفط، على خلفية ارتفاع أسعار النفط إثر الحرب في أوكرانيا والتطبيق الجزئي للعقوبات على صادرات النفط الإيرانية، خاصة إلى الصين.
معنى عجز الميزانية هو مزيد من الضرر لقدرة الحكومة على الاستثمار في تطوير البنى التحتية الوطنية، وهو أمر ضروري أيضًا كمحرك للنمو الاقتصادي. وفقًا لتوقعات البنك الدولي، من المتوقع أن ينمو الاقتصاد الإيراني بحلول 2024-2025 بمعدل 2٪ فقط. ومن المتوقع أن يساهم هذا النمو المنخفض في زيادة متجددة في معدل البطالة المقدر حاليًا بنسبة 9. 5٪. على خلفية حالة عدم اليقين الاقتصادي والسياسي، استمر سعر الريال الإيراني في الانخفاض العام الماضي أيضًا، حيث وصل إلى مستوى منخفض غير مسبوق بأكثر من 360 ألف ريال للدولار في السوق الحرة. لذلك، من المتوقع أن تستمر البطالة، التي تميز جيل الشباب بشكل أساسي، والوضع الاقتصادي الصعب، والتحريض ضد النظام الديني والقمعي والفاسد - كل ذلك في تغذية احتجاج مدني شرس.
الصراع الإيراني الإسرائيلي
يُنظر إلى إسرائيل على أنها التهديد الرئيسي لأمن إيران القومي، وذلك أساسًا لأنها الطرف الوحيد الذي بدأ المواجهة معها ونفذ أعمالًا ضدها تمس وجودها في المنطقة، مع التركيز على سوريا، فضلاً عن الأعمال على الأراضي الإيرانية نفسها. التي تُنسب إلى إسرائيل. لم تجد إيران حتى الآن استجابة فعالة للصراع المركزي في سوريا. ومهاجمة السفن والهجمات الإلكترونية وحتى تشجيع الميليشيات في سوريا على إلحاق الضرر بالوجود الأمريكي في التنف لم تخلق حتى الآن الردع المأمول من وجهة نظرها. في العراق، حاولت إيران جني الثمن من خلال الهجمات في المنطقة الكردية، حيث ظهر تعاون مع إسرائيل، لكن إنجازاتها هناك أيضًا محدودة. علاوة على ذلك، فإن نشاط إيران في هذه المنطقة مقيد بالرغبة في الحفاظ على الحكومة العراقية الهشة.
تصاعد التوتر بين إيران وأذربيجان، اللذان يشتركان في حدود مشتركة، على خلفية العلاقات بين إسرائيل وأذربيجان. حيث مع تقوية علاقات إسرائيل مع باكو، نما في طهران الخوف من الاحتمالات الاستخباراتية والعملياتية التي قد تستمدها إسرائيل من وجودها في أذربيجان. لكن سلسلة من التهديدات الإيرانية العلنية ضد باكو، بالإضافة إلى التدريبات العسكرية غير العادية على حدودهما المشتركة، لم تردع أذربيجان، وفي نوفمبر 2022 أعلنت حتى عن افتتاح سفارة في إسرائيل. ويرتبط هذا التطور في نظر إيران بـ "اتفاقيات إبراهيم" التي فشلت هي الأخرى في إفشالها، ويعزز شعورها بأن إسرائيل تحاول خلق حلقة تواجد حولها، وهو نوع من الرد على الحلقة التي أنشأتها داخل حدود إسرائيل. بحضورها وحضور مبعوثيها.
التحديات التي تواجه إسرائيل
في المجال النووي - عدم وجود استجابة في الإطار الزمني الفوري لإحراز تقدم كبير في البرنامج النووي. وقد تعزز هذا الغياب بسبب عدم الاهتمام بالقضية في الولايات المتحدة وأوروبا.
على الساحة الإقليمية - نشاط سلاح الجو - المعركة بين الحروب - في سوريا لا ينجح إلا في وقف بعض عمليات نقل الأسلحة ؛ وفي لبنان، يحرص حزب الله على الحفاظ على معادلة ردع مع إسرائيل، وفي العراق، الحكومة التي تم تأسيسها يسيطر فيه التيار الموالي لإيران، والميليشيات الموالية لإيران هي جزء من المفهوم الأمني الإيراني، وتتواصل الجهود لإحداث اضطرابات في يهودا والسامرة من خلال الجهاد الإسلامي.
في المجال النووي - تؤيد إسرائيل عدم العودة إلى الاتفاق النووي، وقد رفعت مؤخرًا طلبًا لوضع اتفاقية جديدة وأوثق وأطول أجلاً ("أطول وأقوى")، والتي تعارضها إيران، وفي نفس الوقت مع البناء على خيار عسكري مستقل، تحاول إسرائيل إقناع الولايات المتحدة بتعزيز ردعها تجاه إيران التي تضررت، وخلق تهديد عسكري موثوق به. والفجوة الرئيسية في هذه السياسة هي أنه من ناحية أخرى، ليس لإسرائيل أي تأثير على وجود أو عدم وجود اتفاق مع إيران، وليس لديها وسيلة لتحقيق اتفاق أقرب وطويل الأمد، وهناك أيضًا لا توجد فرصة كبيرة لتحقيق الأمل في أن الإدارة الأمريكية، التي تقدر أن الأطر الزمنية المتاحة لها أطول من تلك التي تقدرها إسرائيل، ستزيد من احتمال الخيار العسكري. في ظل هذه الظروف، لا يوجد لدى إسرائيل أي رد على حالة التقدم المستمر في البرنامج النووي الإيراني. مع مرور الوقت، تتقدم إيران إلى قدرة اختراق قصيرة المدى للأسلحة النووية، رهنا بقرارها.
البدائل الاستراتيجية الممكنة لإسرائيل في المجال النووي - لدى إسرائيل بدائل قليلة وكلها غير مرغوب فيها:
- تحمل قضية تحويل إيران إلى دولة ذات عتبة نووية، والتي قد تقرر أيضًا التحول إلى أسلحة نووية.
- الاستمرار بشكل مكثف في أنشطة إفشال المواقع النووية على أمل تأخير إيران.
- تجهيز خيار عسكري وأن تكون مسنعدة لتفعيله بشكل مستقل في الإطار الزمني للعام أو العامين المقبلين
-تشير التقديرات إلى أنه لا يوجد خيار يضمن أن إيران لن تمتلك قدرة نووية عسكرية.
الاستراتيجية الموصى بها
في المجال النووي أعلنت الولايات المتحدة والدول الأوروبية عن "موت" الاتفاق، ومناشدة مجلس الأمن اتخاذ قرار بتجديد العقوبات على إيران ("سناب باك") وفق الاتفاق النووي.
المطلوب من إسرائيل
- تشكيل خارطة طريق متفق عليها مع الولايات المتحدة، ويفضل أيضًا مع الدول الأوروبية (3E - ) ألمانيا وبريطانيا العظمى وفرنسا)، فيما يتعلق بالردود على الخطوات المتصاعدة في البرنامج النووي والاتفاق على الخطوط الحمراء (السرية).
-استمرار الإجراءات المضادة لتأخير التقدم في البرنامج النووي، مع التركيز على أهداف الجودة التي تتأخر لفترات طويلة.
- الترويج لخيار عسكري مستقل.
- التحقق من تشديد الرقابة الأمريكية على تنفيذ العقوبات المفروضة على إيران مع التركيز على الصادرات النفطية. توسيع دائرة العقوبات إلى ما بعد العقوبات الاقتصادية - إلى العزلة السياسية (تعليق إيران عن النشاط السياسي - لجان الأمم المتحدة، عن الأحداث الرياضية، ومنع الزيارات إلى الخارج والذهاب للدراسة في الخارج).
- زيادة الرقابة على المشتريات الإيرانية للمواد والآلات ذات الاستخدام المزدوج وإفشالها.
