منذ أن أدت الكنيست الخامسة والعشرون في الكيان الصهيوني اليمين الدستورية وهي بالفعل تحطم الأرقام القياسية، خصوصا في عدد اللجان - الدائمة والخاصة – الذي وصل بالفعل إلى 25، وهو أعلى رقم في تاريخ الكنيست، وهذا دون تضمين اللجان التي تم إنشاؤها خصيصًا لغرض سن تشريعات خاصة.
ويشير تشكيل عدد كبير من اللجان "الخاصة"، أي خارج اللجان الدائمة في الكنيست، إلى رغبة سياسية في الحد من عدد أعضاء الكنيست في المناصب العامة وزجهم في اللجان، ليحصل في النهاية كل منهم على نصيبه من الكعكة ولايشعرون بأنهم مجرد عناصر كيميائية محايدة في تركيب الكنيست.
وفقًا للمادة 100 من قانون الكنيست، يتم تشكيل 15 لجنة دائمة في كل كنيست، فور أداء اليمين ويتم تحديد هوية أعضاء اللجان من قبل الجلسة الكاملة، وأهم اللجان هي لجنة الشؤون الخارجية والأمن ولجنة المالية.
ويتمثل دور اللجان الدائمة في مناقشة مشاريع القوانين التي يتم توجيهها إليها من الجلسة المكتملة، لوضع قضايا إضافية على جدول الأعمال والإشراف على عمل الوزارات الحكومية. و في لجنة الخارجية والأمن، يتم أيضًا إنشاء لجان فرعية تشرف على السلطات الأمنية والخارجية في الكيان. وونظرًا لأهمية اللجان الدائمة، يتم إلحاقها بمدير لجنة، ومستشار قانوني، ومتحدث باسم اللجنة وموظفون آخرون في إدارة الكنيست.
على مر السنين، اختار أعضاء الكنيست تشكيل لجان إضافية غير دائمة. والمثال الأبرز على ذلك هو لجنة الاستقصاءات العامة، التي تم تشكيلها كلجنة خاصة (وبالتالي يجب تشكيلها في كل كنيست جديدة). وعلى مدى عقود، تم تشكيل لجنة استقصاءات الجمهور كلجنة فرعية تابعة للجنة الكنيست، وبدءًا من عام 1996 تم تأسيسها كلجنة مستقلة ولكن كما هو مذكور، "خاصة"، أي خارج الكنيست مؤقتًا. تستقبل هذه اللجنة شكاوى المواطنين وتساعدهم في توجيه الشكاوى إلى العنوان الصحيح في السلطة التنفيذية وهي من أهم اللجان الخاصة.
وفي عام 1998، تم تشكيل لجنة خاصة أخرى تعمل في الكنيست بشكل مستمر منذ ذلك الحين: لجنة العمال الأجانب. و هذه لجنة مثيرة للاهتمام ومختلفة، لأنها تتعامل مع جمهور كبير يعيش في الكيان، والذي في معظمه يفتقر إلى أي حقوق. وظاهرة العمالة الوافدة تنامت في "اسرائيل" على مر السنين وشغلت المشرعين والجمهور. باستثناء الكنيست العشرين (2015-2019)، أعيد تشكيل لجنة العمال الأجانب في كل كنيست وحظيت هذه المسألة باهتمام مستمر.
وتم إنشاء لجنتين خاصتين أخريين في أوائل العقد الأول من القرن الحالي وتم تشكيلهما في كل كنيست جديدة: لجنة حقوق الطفل ولجنة شؤون المخدرات والإدمان. تم إنشاء الأولى بعد انضمام "إسرائيل" إلى الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل. بينما تأسست لجنة المخدرات في الأصل لمعالجة الإدمان، خاصة بين الشباب، وعلى مر السنين غيرت تركيزها وأصبحت اللجنة التي تتعامل مع تقنين الأدوية واستخدامها للأغراض الطبية.
من 19 لجنة إلى 25
حتى عام 2015، عملت 15 لجنة قانونية وحوالي 4 لجان خاصة (مؤقتة) في جميع البرلمانات "الإسرائيلية" تقريبًا. وإجمالاً، هناك حوالي 19 لجنة في الكنيست.
في الكنيست العشرين (تحالف نتنياهو - كحلون) ظهرت لجان خاصة أخرى: لجنة الشفافية، و لجنة الإصلاحات و لجنة خاصة لعدالة التوزيع برئاسة و لجنة خاصة بقضية الأطفال اليمنيين. ولجنة مناقشة إصلاح الخدمة المدنية. في المجموع، بلغ عدد أعضاء الكنيست العشرين 23 لجنة.
هذه الحسابات لا تشمل لجان التحقيق البرلمانية ولا اللجان المشكلة لتمرير قوانين معينة، مثل لجنة قانون التجنيد الإجباري، أو لجنة قانون حكومة الصرف، أو لجنة تشريعات هيئة الإذاعة العامة، أو لجنة التشريع الأساسي لقانون الجنسية.
بدءًا من الكنيست العشرين، ارتفع عدد اللجان الخاصة، التي هي أيضًا لجان مؤقتة، و تلقى كل من المتحدثين في الكنيست بعض المهام الأخرى، بالإضافة إلى مديري اللجان والمستشارين القانونيين والموظفين الإداريين الآخرين الذين قاموا بهذه الخطوة. وبينما كانت عائدات انتخابات 21 نيسان (أبريل) 2019 و 22 (أيلول 2019) قصيرة الأمد، وحتى اللجان الدائمة لم تُنشأ أثناءهما. فإنه في الكنيست الثالثة والعشرين، التي "نجت" لمدة عام تقريبًا في ظل حكومة نتنياهو - غانز، تم إنشاء عدد من اللجان الخاصة وكان لديهم عذر ممتاز: فيروس كورونا أصاب الاقتصاد "الإسرائيلي" وهنا، كما في جميع أنحاء العالم، نشأت احتياجات خاصة وضرورة إجراء مناقشات سريعة ومحددة. وهكذا تم إنشاء لجنة خاصة لأمور كورونا وسوق العمل، لجنة كورونا لشؤون جهاز التعليم وقبل كل شيء - لجنة كورونا الكبرى.
في هذه الكنيست، تمت إضافة لجنتين خاصتين جديدتين: لجنة صندوق مواطني "إسرائيل"، التي من المفترض أن تشرف على صندوق الثروة (عائدات الغاز)، ولجنة شؤون المجتمع العربي، على خلفية ظاهرة العنف والقتل في المجتمع العربي وهكذا تم إنشاء ما مجموعه 21 لجنة.
في الكنيست الـ24 (انتخابات آذار 2022) واصلوا تشكيل لجان خاصة، دون التعامل مع لجان كورونا. وشكلت لجان لحقوق الطفل والمخدرات والنداءات العامة والعمالة الوافدة وصندوق الثروة وشؤون المجتمع العربي وبلغ عددها 21 لجنة.
وهكذا وصلنا إلى الكنيست الحالية، الكنيست الخامسة والعشرين، حيث أصبحت ظاهرة تعدد اللجان الخاصة عملاً: تم تشكيل ما لا يقل عن عشر لجان خاصة في الشهر الماضي، وما مجموعه 25 لجنة - وهو رقم قياسي جديد.
لجنة بدلاً من لوبي
من الواضح أنه بدلاً من اللجوء إلى الأداة المتاحة لأعضاء الكنيست، وإقامة مجموعات ضغط لأغراض محددة، يطالب أعضاء الكنيست بمنحهم مكانة بارزة. هذا ليس راتبًا إضافيًا - وأحيانًا يخلق المزيد من العمل - لكن أعضاء الكنيست غير راضين عن لقب رئيس اللجنة الفرعية ولا يريدون اعتبارهم أعضاء كنيست "عاديين" راضين عن عمل التشريع ورقابة الحكومة .
إن إنشاء لوبي لقضية معينة يضع العمل الإنتاجي على عضو الكنيست البادئ ومستشاريه. وقد تمت زيادة عدد المستشارين من اثنين إلى ثلاثة قبل بضع سنوات لمساعدة أعضاء الكنيست في تحقيق هذه الأهداف، لذلك يجب أن يكون لديهم الوسائل لإنشاء مجموعات ضغط. .
من ناحية أخرى، يقع إنشاء لجنة خاصة على عاتق موظفي الكنيست. المتحدثون والمستشارون ومديرو اللجان - كلهم يأتون من موظفي الكنيست، وهو نفس الطاقم الذي من المفترض أن يتعامل مع 19 لجنة وليس 25. كل لجنة جديدة تنتج الاجتماعات، والإدارة، والتنظيف، والمرطبات، والضيوف المدعوين، والبيانات الصحفية - وبشكل عام، الرغبة في إنتاج الأنشطة والعناوين الرئيسية للحصول على تغطية إعلامية. بالإضافة إلى ذلك، وبسبب كثرة اللجان، يتم تعيين كل عضو كنيست في عدد كبير من اللجان الدائمة والخاصة، ما مدى عمق الخوض في عمل التشريع والرقابة على الحكومة؟
على أي حال، تتميز الكنيست الخامسة والعشرون بتعدد الوزراء ونواب الوزراء، مما يقلل من عدد أعضاء الكنيست المتاحين للعمل البرلماني الأساسي. كان هذا صحيحًا أيضًا في الكنيست الرابعة والعشرين، وإن كان أقل مما هو الحال في الكنيست الحالية.
فيما يلي قائمة باللجان الخاصة التي تم تشكيلها في الكنيست الخامسة والعشرين:
لجنة المخدرات والكحول، برئاسة بيز بيسموث
لجنة حقوق الطفل بإذن ايلي دلال
لجنة تطوير النقب والجليل، برئاسة مايكل بيتون
لجنة لتقليص الفجوات الاجتماعية برئاسة ابراهام بتسلئيل
لجنة الناجين من الهولوكوست برئاسة ميراف كوهين
لجنة العمال الأجانب (لم يتم تعيين الرئيس بعد)
لجنة المجتمع العربي (لم يتم تعيين رئيسها)
لجنة شؤون الشباب برئاسة نعمة لازيمى
لجنة المشاريع العامة برئاسة أحد التل (الصهيونية الدينية).
كل هذا كما ذكرنا في غضون شهر – والحبل على الجرار كما يقال.
في توضيح مع مسؤولي الكنيست، أبلغت صحيفة زمان إسرائيل أن عدد المتحدثين والعاملين في الإدارة الذين يتعاملون مع اللجان التي لا تعد ولا تحصى قد تم توسيعه في السنوات الأخيرة وأنه بالإضافة إلى ذلك، الكنيست على وشك طرح مناقصات في المستقبل القريب لتوظيف عمال إضافيين مستحقين. لعدد كبير من اللجان.
