يراجع المفاوض الصهيوني السابق جلعاد شير في هذا النص الصلات بين "صفقة القرن" والخطط السابقة عليها متتبعًا الخيط الواصل بينها في عناصرها المختلفة، ملاحظًا الانحياز الكلي لمصلحة الكيان الصهيوني في هذه الخطة، بافتراق وإن نسبي عن الخطط السابقة التي ظن واضعوها أنهم أقرب إلى التوازن منذ خطة الحكم الذاتي في اتفاقيات كامب ديفيد مرورًا بأوسلو ومعايير كلينتون وجورج بوش وصولاً إلى الصفقة الحالية. الهدف تقدم ترجمة لهذه المراجعة:
قال رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب في سبتمبر 2018 "إذا كان الإسرائيليون والفلسطينيون يريدون دولة واحدة، فلا بأس عندي. إذا كانوا يريدون دولتين، فلا بأس. أنا الوسيط".
أقرت إدارة ترامب رسمياً حل الدولتين، والذي سيتم تحقيقه من خلال "صفقة القرن". وهكذا يواصل الرئيس سياسة جميع أسلافه في البيت الأبيض خلال العقود الخمسة الماضية، استنادًا إلى قراري مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 242 (1967) و 338 (1973)، على الرغم من الانحرافات والتجاهل الهائلين للتوازنات الداخلية الطويلة الأمد. التغيير في خطة ترامب هو إلغاء التمييز، الذي قبلته جميع الإدارات الأمريكية السابقة، بين الكتل الاستيطانية الكبيرة حول القدس وقرب حدود 4 حزيران/يونيو 1967، والتي كان من المفترض أن يتم ضمها ضمن الحدود الجديدة لدولة "إسرائيل"، ومن ناحية أخرى، المستوطنات في عمق الأراضي الفلسطينية . لقد أعلن ترامب أنه لن يتم إخلاء أي مستوطنة، وهذا يؤدي إلى انخفاض حجم الدولة الفلسطينية إلى حوالي 70 في المائة من مساحة الضفة الغربية، و فيما يتعلق ببعض القضايا الأساسية الأخرى، قدم ترامب أيضًا نماذج مختلفة عن نماذج أسلافه، كلها تقريبًا لصالح "إسرائيل".
دولة واحدة/ دولتان
كما فعل أسلافه في البيت الأبيض، أقرت إدارة ترامب حلاً يقوم على "دولتين لشعبين"، حيث تسمح "صفقة القرن" بإقامة دولة فلسطينية إلى جانب "إسرائيل"، وإن كانت أصغر حجماً وغير منتظمة الشكل وأضعف مما هو متصور في الخطط الأخرى، و حتى الآن، كان الاعتراف "بإسرائيل" كدولة يهودية كشرط للدولة الفلسطينية غائبًا عن جميع الأطر التي اقترحتها الولايات المتحدة، وهو عنصر جديد في الخطة الأمريكية الرسمية، يدعم مطلب "إسرائيل" في السنوات الأخيرة، و تتضمن الخطة أيضًا خطة ترامب الاقتصادية، والتي توفر تمويلًا لتعزيز اقتصاد الدولة الفلسطينية الجديدة في مجموعة من المجالات، بما في ذلك التوظيف والبنية التحتية والأنظمة الصحية والتعليم.
الأقاليم والمستوطنات
تدعم خطة ترامب ضم ما يصل إلى 40٪ من مساحة المنطقة ج، إلى جانب "التعويض الإقليمي" للفلسطينيين، بما في ذلك في النقب الغربي، أي أن الدولة الفلسطينية ستغطي حوالي 70٪ من الضفة الغربية (باستثناء مبادلة الأراضي)، و بالإضافة إلى ذلك، بموجب الخطة، سيتم إخلاء المواقع الاستيطانية غير القانونية فقط (حوالي 80 في الوقت الحالي) ؛ بمعنى آخر، لن يتم إخلاء المستوطنات وستبقى المستوطنات المعزولة كجيوب تحت السيادة "الإسرائيلية" و ستقوم "إسرائيل" بتجميد البناء في الضفة الغربية لمدة أربع سنوات، وستجري خلالها محادثات حول إقامة دولة فلسطينية. تعترف "صفقة القرن" بالسيادة "الإسرائيلية" على المستوطنات في الضفة الغربية وفي جميع أنحاء منطقة وادي الأردن. ويشمل إمكانية تبادل المناطق المأهولة بالسكان في "المثلث" داخل إسرائيل، بما في ذلك كفر قرع، عرعرة، باقة الغربية، أم الفحم، قلنسوة، الطيبة، الطيرة، كفر برا، وجلجولية، و في هذه المناطق، حيث يُعرّف السكان أنفسهم كفلسطينيين، ستمكن مقايضات الأراضي هذه المدن من أن تصبح جزءًا من الدولة الفلسطينية، بالإضافة إلى ذلك، سيكون هناك تواصل جغرافي بين قطاع غزة والضفة الغربية، عن طريق وسائل النقل بما في ذلك نفق وطريقين للوصول السريع، بالإضافة إلى إمكانية وجود سكة حديد حديثة تمكن الفلسطينيين من عبور وادي الأردن، و ستمكّن مقايضات الأراضي هذه المدن من أن تصبح جزءًا من الدولة الفلسطينية. بالإضافة إلى ذلك، سيكون هناك تواصل جغرافي بين قطاع غزة والضفة الغربية، عن طريق وسائل النقل بما في ذلك نفق وطريقين للوصول السريع، بالإضافة إلى إمكانية وجود سكة حديد حديثة تمكن الفلسطينيين من عبور وادي الأردن. ستمكّن مقايضات الأراضي هذه المدن من أن تصبح جزءًا من الدولة الفلسطينية. بالإضافة إلى ذلك، سيكون هناك تواصل جغرافي بين قطاع غزة والضفة الغربية، عن طريق وسائل النقل بما في ذلك نفق وطريقين للوصول السريع، بالإضافة إلى إمكانية وجود سكة حديد حديثة تمكن الفلسطينيين من عبور وادي الأردن.
معايير كلينتون
تستند معايير كلينتون (2000) إلى الحدود بين "إسرائيل" والدولة الفلسطينية في 4حزيران/ يونيو 1967، أو على خط وقف إطلاق النار في حرب 1948، و اقترحوا قيام دولة فلسطينية على 94-96 في المئة من الضفة الغربية بالإضافة إلى ما يصل إلى 2 في المئة في ترتيبات خاصة لا ترقى إلى السيادة، وتضم "إسرائيل" الكتل الاستيطانية الكبيرة في الضفة الغربية، وفي المقابل ستمنح الفلسطينيين الأرض بالقرب من قطاع غزة، لتمديدها بنسبة 1: 3، وستظل ثمانون في المائة من المستوطنات في الضفة الغربية تحت السيادة "الإسرائيلية" في المناطق التي ضمتها "إسرائيل"، اقترح أيضًا أن تتخلى "إسرائيل" عن سيادتها في وادي الأردن، لكن هذا سيتضمن انسحابًا تدريجيًا، مما يسمح بوجود عسكري "إسرائيلي" في الوادي لمدة ست سنوات أخرى.
خارطة الطريق (2003):
في المرحلة الثانية من الخطة السياسية للرئيس جورج دبليو بوش واللجنة الرباعية للشرق الأوسط، ستركز الجهود على إمكانية إقامة دولة فلسطينية مستقلة داخل حدود مؤقتة، كتدبير مؤقت على الطريق إلى اتفاق دائم. المرحلة الثالثة هي الإطلاق الرسمي لعملية مفاوضات مستمرة وعملية تؤدي إلى اتفاق دائم بشأن الحدود. بالإضافة إلى ذلك، سيكون هناك تجميد للبناء في المستوطنات ؛ سيتم تفكيك البؤر الاستيطانية التي بنيت بعد آذار / مارس 2001 ؛ وانسحبت "إسرائيل" من المناطق التي تم الاستيلاء عليها بعد بداية الانتفاضة الثانية (2000).
أنابوليس (2007-2008):
في محادثات بين رئيس الوزراء "الإسرائيلي" إيهود أولمرت ورئيس السلطة الفلسطينية أبو مازن، بوساطة من وزيرة الخارجية الأمريكية كوندوليزا رايس، اقترح أن تنسحب "إسرائيل" إلى حدود عام 1967، مع مبادلة الأراضي التي تشمل ضم من الكتل الاستيطانية التي تصل إلى 6.5 في المائة "لإسرائيل" (بما في ذلك الكتل الاستيطانية الثلاث الكبيرة)، وفي المقابل سيتم تعويض الفلسطينيين بنسبة 5.8 في المائة من الأراضي "الإسرائيلية"، و سيتم سد الفجوة المتبقية للوصول إلى نسبة 1: 1 بنسبة 0.7 في المائة من المعبر بين قطاع غزة والضفة الغربية. لن يسمح بوجود "إسرائيلي" في وادي الأردن.
محادثات جون كيري (2013-2014):
تم التخطيط للمفاوضات حول الحدود الآمنة والمعترف بها بين "إسرائيل" والدولة الفلسطينية المستقبلية، بناءً على خطوط عام 1967 مع تبادل الأراضي المتفق عليه، تمشياً مع قرار مجلس الأمن رقم 242. أي اتفاق بين الطرفين يؤدي إلى أي تغيير في الحدود المقترحة سيحصل على اعتراف دولي. الحفاظ على الوجود العسكري "الإسرائيلي" في وادي الأردن ؛ ستحدد قدرات الآليات الأمنية الفلسطينية استمرار الوجود "الإسرائيلي" هناك.
القدس والأماكن المقدسة
تدعم "صفقة القرن" السيطرة "الإسرائيلية" على "القدس اليهودية"، بما في ذلك المدينة القديمة، إلى جانب الوجود الفلسطيني المحدود، وسيتم إعلان حي أبو ديس ومنطقة أخرى في القدس الشرقية العاصمة الفلسطينية، وسيكون للفلسطينيين حرية العبادة والوصول إلى الأماكن المقدسة. ستنتهي الحدود "الإسرائيلية" للقدس عند السياج الفاصل، بينما سيتم الاعتراف بالأحياء المجاورة لها باعتبارها فلسطينية، وفيما يتعلق "بجبل الهيكل" والمسجد الأقصى، سيتم الحفاظ على الوضع الراهن، بالتعاون مع الأردن.
معايير كلينتون:
فيما يتعلق بالتقسيم الحضري للقدس، فإن المناطق التي يعيش فيها اليهود ستكون جزءًا من القدس "الإسرائيلية"، والمناطق التي يعيش فيها العرب ستكون جزءًا من القدس الفلسطينية، و في البلدة القديمة، سيكون الحي المسيحي والحي الإسلامي تحت السيادة الفلسطينية، بينما سيكون الحي اليهودي تحت السيادة "الإسرائيلية"، و سيتم تقسيم الحي الأرميني إلى قسمين، للسماح للسيادة "الإسرائيلية" بالمرور عبر ممر من بوابة يافا إلى الحائط الغربي، في حين أن بقية الحي سيكون تحت السيادة الفلسطينية، و بالإضافة إلى ذلك، تنطبق السيادة الفلسطينية على "جبل الهيكل"، إلى جانب السيادة "الإسرائيلية" على الحائط الغربي، ودعم كلينتون التقسيم "العمودي": المسجد الأقصى وقبة الصخرة والمسافة بينهما ستكون تحت السيادة الفلسطينية، و سيتم التعرف على المكان الجوفي تحت المساجد، حيث تقع بقايا "الهيكل"، على أنه يتمتع بوضع خاص، في هذه الخطة، تم اقتراح خيارين، في أحدهما، تنطبق السيادة "الإسرائيلية" على الفضاء تحت الجدار الغربي ؛ في الاقتراح الثاني، كان الاقتراح هو إنشاء آلية إشراف دولية لتقييد السيادة الفلسطينية في الفضاء السري.
خارطة الطريق:
وفقًا للخطة السياسية، يجب مناقشة قضية القدس في المؤتمر الدولي الثاني، اعتمادًا على نجاح المراحل المختلفة.
أنابوليس:
في محادثات أولمرت - أبو مازن، تم اقتراح تقسيم القدس على أساس عرقي، حيث ستكون الأحياء العربية تحت السيادة الفلسطينية بينما ستكون الأحياء اليهودية تحت السيادة "الإسرائيلية"، بالإضافة إلى ذلك، سيتم إعلان الجزء الفلسطيني من القدس العاصمة الفلسطينية، و في المحادثات، اقترح أن تتخلى "إسرائيل" عن سيادتها على البلدة القديمة، والتي سيكون لها وضع دولي على أساس خطة التقسيم، و سيتم تعريف "الحوض المقدس" بأنه أرض تحتفظ بها خمس دول: "إسرائيل"، الدولة الفلسطينية، الأردن، المملكة العربية السعودية، والولايات المتحدة. سيكون لجميع المصلين حرية الوصول إلى المنطقة، وستحدد الدول الخمسة الترتيبات، و لم يناقش الاتفاق مسألة السيادة على "الحوض المقدس" .
محادثات كيري:
إطار العمل يدعم التقييم الحر وغير المقيد للأماكن المقدسة. سيتم الاعتراف بالقدس دولياً كعاصمة لدولتين، مع ضمان حرية الحركة إلى الأماكن المقدسة وفقًا للوضع الراهن. على الرغم من عدم وجود إشارة صريحة إلى قضية القدس، فقد نص كيري على وجوب عدم تقسيم القدس كما كانت في عام 1967.
قضية اللاجئين
وفقًا لـ "صفقة القرن"، لن يكون للاجئين الفلسطينيين حق العودة إلى "إسرائيل" والحل يجب أن ينفذ خارج حدودها، و سيكون هناك نظام لتعويض اللاجئين، ويمكن أن يكون هناك عودة رمزية مسيطر عليها، و سيبقى معظم اللاجئين الفلسطينيين في الأردن ولبنان و سوريا حيث هم ويتلقون الدعم المالي.
معايير كلينتون:
اقترحت الخطة حلاً متكاملاً لمشكلة اللاجئين، وربط العودة وإعادة التأهيل وإعادة التوطين والتعويض. لن تكون هناك عودة محددة "لإسرائيل"، لكن الاتفاق سيشمل عددًا من الخيارات للاجئين، و تضمنت قائمة الخيارات الاستيطان في الدولة الفلسطينية أو في الأراضي "الإسرائيلية" التي سيتم نقلها كجزء من مقايضة الأراضي أو إعادة التأهيل في الدول المضيفة أو إعادة التوطين في دول ثالثة أو الدخول إلى "إسرائيل"، و يوضح الإطار أن اللاجئين الفلسطينيين سيكون لهم الحق في العودة إلى الضفة الغربية وقطاع غزة والمناطق المحددة في تبادل الأراضي، و إن إعادة التأهيل في بلدان أخرى أو إعادة التوطين أو القبول في "إسرائيل" يعتمد على سياسات تلك الدول، بالإضافة، أعلن كلينتون أنه يجب أن تكون هناك لجنة دولية للتعامل مع التعويضات وإعادة التوطين وإعادة التأهيل. وأعلنت الولايات المتحدة أنها مستعدة لقيادة الجهود الدولية لمساعدة اللاجئين.
خارطة الطريق:
كان الهدف هو التوصل إلى حل متفق عليه وعادل ونزيه وواقعي لقضية اللاجئين، يتم تحديده في المؤتمر الدولي الثاني خلال المرحلة الثانية من الخطة.
أنابوليس:
تضمن الاقتراح قبول حوالي 5000 لاجئ فلسطيني داخل الخط الأخضر على مدار حوالي خمس سنوات (حسب كوندوليزا رايس) كان هذا هو اقتراح أولمرت الافتتاحي، بينما أشارت عدة تقارير إلى أن أولمرت وفريقه وافقوا على قبول 100.000 لاجئ على مدى فترة 15 عامًا (وفقًا لعضو الكنيست السابق حاييم رامون).
محادثات كيري:
كان الحل العادل والمتفق عليه بالمساعدة الدولية فيما يتعلق باللاجئين الفلسطينيين ضروريًا للتوصل إلى حل شامل، لكن يجب أن يتوافق مع حل الدولتين وأساسيات هوية "إسرائيل"، أي أن العودة إلى "إسرائيل" لن تكون ممكنة، ومع ذلك، يمكن أن تكون هناك عودة محدودة للاجئين كبادرة إنسانية، تستند فقط إلى موافقة "إسرائيل".
قضية الأمن
تدعم "صفقة القرن" السيطرة الأمنية "الإسرائيلية" على جميع المعابر الحدودية وكذلك المطالبة بأن تكون الدولة الفلسطينية منزوعة السلاح بالكامل، مع السماح "لإسرائيل" بمواصلة الحرب ضد الإرهاب والتحريض، بالإضافة إلى ذلك، يعتبر نزع سلاح حماس وتجريد قطاع غزة من الشروط الأساسية لإقامة الدولة الفلسطينية، و يُعتبر غور الأردن حرجًا بالنسبة لأمن "إسرائيل"، وبالتالي سيبقى تحت السيادة "الإسرائيلية"، ستحتفظ "إسرائيل" بالسيطرة على المجال الجوي والطيف الكهرومغناطيسي من خط الأردن غربًا، ستتخذ البحرية "الإسرائيلية" إجراءات لمنع دخول الأسلحة إلى الدولة الفلسطينية (بما في ذلك قطاع غزة). علاوة على ذلك، سيتم منع الدولة الفلسطينية من إنشاء أي أمن، عسكري.
كلينتون:
اقترحت معاملات كلينتون أن الدولة الفلسطينية المستقبلية يجب أن تكون دولة غير عسكرية، وقررت أن يكون "لإسرائيل" وجود عسكري كبير في وادي الأردن لمدة ثلاث سنوات، ووجود رمزي في مواقع محددة لمدة ثلاث سنوات إضافية. اقترح أن تتمتع الدولة الفلسطينية بالسيادة على مجالها الجوي، لكن سيتعين على الطرفين اتخاذ ترتيب خاص لتلبية الاحتياجات الأمنية "لإسرائيل".
أنابوليس:
كان هناك اتفاق على أن الدولة الفلسطينية سيكون لها قوة شرطة قوية ولكن ليس جيش. بالإضافة إلى ذلك، في مؤتمر الدول المانحة الذي عقد في باريس عملاً بمؤتمر أنابوليس، وعدت بتقديم مساعدات مالية لإعادة تأهيل قوات الأمن الفلسطينية.
محادثات كيري:
ستستمر "إسرائيل" في السيطرة على المعابر الحدودية إلى الأردن، مع الاعتراف بحق إسرائيل في الدفاع عن نفسها. سيكون للدولة الفلسطينية عدد محدود من قوات الأمن كدولة منزوعة السلاح. بالإضافة إلى ذلك، سيتم إنشاء هيئة دولية لغرض الردع وأمن الحدود.
استنتاج
بقيت القضايا الأساسية للنزاع، التي تهدف إلى حلها في محادثات الوضع النهائي، دون تغيير على مدى العقدين الماضيين، وفي بعض الحالات، اتسعت الفجوات بين الجانبين بما يتماشى مع التطورات على أرض الواقع والواقع الجيوسياسي. على مر السنين، اقترحت الإدارة الأمريكية، برئاسة الجمهوريين والديمقراطيين، بصفتها الوسيط الرئيسي (وأحيانًا الوحيد) بين "إسرائيل" والفلسطينيين، بضعة أطر عمل رئيسية، واستند جميعهم تقريبًا إلى الوصول إلى محادثات الوضع النهائي التي ستستند إلى مبدأ الدولتين لشعبين، الأرض مقابل السلام، بروح قراري مجلس الأمن 242 و 338.
يربط الخط المباشر خطة الحكم الذاتي لعام 1978 لإدارة كارتر، والتي تم تضمينها في إطار اتفاق السلام بين إسرائيل ومصر، من خلال أوسلو ومشتقاتها، بخطة ترامب، ومع ذلك، فقد غير الرئيس ترامب بعض التوازنات الداخلية ووجه الاقتراح الأمريكي بشدة وبشكل واضح تجاه الموقف "الإسرائيلي"، بالتشاور الوثيق مع "إسرائيل"، على حساب الفلسطينيين.
